开展重点行业领域突出问题系统治理，是今年省、市纪检监察机关着力推动开展的重点工作任务。当前，成都市纪委监委正坚决贯彻省纪委监委关于重点行业领域突出问题系统治理的部署要求，紧密结合成都实际，重点聚焦工程招投标、建筑企业资质审批、“大处方、泛耗材”、人防工程监管四个方面的突出问题，深刻领会和有效运用一体推进“三不”机制，积极把握新规律新特点，拓展路径、创新方法，努力探索重点行业领域突出问题系统治理成都实践。

紧扣“三不”机制 着力推动系统治理

“邛崃市平乐镇卫生院原院长蒲飞违规收受药品销售回扣问题。”

“龙泉驿区大面街道五星社区党委副书记、筹委会副主任叶友文未按照规定进行招投标问题。”

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日前，成都市纪委监委通过“清廉蓉城”微信、网站、微博等平台分别对外通报了4起医疗卫生领域突出问题典型案例和5起工程招投标领域突出问题典型案例。据悉，开展系统治理以来，全市已查处13件14人，其中给予党纪政务处分5人，组织处理9人，通报曝光近年来查处的典型案例25件38人，持续释放执纪执法必严的强烈信号。

“系统治理工作是一项系统性工程，我们深刻把握‘不敢、不能、不想’互为支撑、协同联动、循环贯通的有机整体关系，坚定以‘三不’机制的理念、思路和方法，一体推进系统治理。”市纪委监委相关负责人表示，充分发挥“不敢”的纪律、法治、震慑作用，持续保持高压惩贪治腐态势，在全市分系统设立信访举报专区，持续向社会公开举报方式，不断畅通举报渠道，扩面深挖问题线索，逐一核实、逐一销账。市人防办积极畅通投诉举报渠道，在官方网站“成都人民防空网”开设人防行业突出问题系统治理工作专栏，及时公开工作动态，公布信访举报方式，主动接受群众监督。同时，制作发放全市人防行业突出问题系统治理宣传册，加强市县两级宣传联动，进一步提高群众对治理工作的知晓度。

作为推进系统治理新发展的关键，要充分发挥“不能”的制度、监督、约束作用，进一步扎紧扎牢制度笼子。市纪委监委建立推行梳理排查、汇总研判、推动落实、多元监督、通报曝光“五项机制”，形成推动责任落实闭环回路。督促市医保局、市人防办等重点单位针对突出问题，建立完善《成都市打击医疗机构内外勾结欺诈骗保行为十六条工作措施》《成都市防空地下室易地建设费征收管理办法》等制度。深化落实近年来已出台的《关于优化营商环境进一步推进工程建设项目招标投标制度改革创新的实施意见》《成都市医疗保障基金监管工作行为规范》等办法措施，充分运用信息化技术，打造工程招投标管理、建筑资质审批、医保基金实时动态场景监控管理系统等监管平台，从源头上有效遏制违规违纪违法行为。

由市纪委监委机关、市直机关工委、市妇女联合会联合开展的家庭家教家风建设系列活动日前启动。活动以“家风的力量”为主题，面向全市小学四年级及以上学生和家长、党员干部征集有关爱国、修身、诚信、廉洁、敬业、和谐、孝敬、公益、友善、勤俭、励志等方面的家风故事。“持续强化理想信念和党纪国法教育，注重以文化人，以德育人，以好家风带动好风尚，在全社会传播清正廉洁价值理念。”市纪委监委相关负责人表示，聚焦系统治理持续强化社会宣传，设计制作了漫画、海报、微视频等新媒体产品，通过网络、地铁、公交、户外LED及楼宇等多种载体进行广泛投放，充分发挥“不想”的认知、觉悟、文化作用，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

以问题为导向开展大起底 强化督办推动整改

双流区成立了由区发改局牵头，区住建交局、区水务局等8个部门组成的工程招投标领域突出问题系统治理领导小组，持续深入开展系统治理工作。各相关责任单位对照确定的六大治理问题，对区本级2019年以来招标的273个项目进行了全面自查自纠，建立问题台账抓好整改，逐级签订《工程招投标领域突出问题系统治理廉洁自律承诺书》。该区大数据中心和行政、司法等部门，对2019年以来群众反映涉及招投标领域的问题逐一梳理，形成问题台账移送区纪委监委。区纪委监委对2013年以来相关信访件、问题线索和查结的案件开展“清仓大起底”。简阳市纪委监委驻市住建局纪检监察组联合市住建局，组建审批核查工作专班，对2017年至2020年4月期间，企业申报的建筑业企业资质（三级）新办、增项审批件作出“批准”行政许可的所有批准事项，按照不低于20%的比例进行随机抽取、核查，建立自查问题台账，限时整改。

按照统一安排部署，全市各级纪检监察机关联合相关行业部门对近年来收到的信访举报、问题线索、网络舆情、巡视巡察问题反馈以及已办结案件进行大起底，逐一甄别研判、筛查核实，深挖细查是否存在涉及发改、住建等重点行业领域的违规违纪违法问题线索，做到逐案过筛、不留遗漏和“空白”。截至目前，通过起底梳理党的十九大以来涉及392个单位的信访举报、问题线索等1228件899人，已立案19件20人。

发现问题旨在推动问题解决。市纪委监委通过召开推进会、工作例会、制发工作提示、参与部门现场督查等方式，充分发挥牵头抓总、督导推动、监督检查作用，党风政风监督室会同信访、案管、纪检监察等职能室，对收集汇总的各地各行业部门梳理排查的诉求和举报反映，加强综合分析研判，建立问题台账，书面发函反馈各区（市）县纪委监委和派驻纪检监察组，强化跟踪督办、推动整改落实。开展系统治理以来，全市共发出督办函67份，推动解决问题205个。

“我们把‘主动说清’贯穿在此次系统治理的全过程，鼓励有问题的干部职工主动向组织说清问题。”市住建局相关负责人介绍。围绕此次系统治理，成都市纪委监委印发了《关于推动在重点行业领域突出问题系统治理中主动说清问题的通知》，推动相关部门在本行业领域开展系统治理中主动说清问题工作，利用召开党组（党委）会、支部会、职工大会等各种时机，反复宣讲政策，鼓励存在相关问题的干部职工积极主动向组织说清问题。截至目前，451家定点医疗机构主动报告并退回违约使用的医保基金416万元。

创新开展阳光监督 整合监督合力提升质效

7月3日上午10点，市纪委监委联合成都市广播电视台举办的“阳光回应·线上坝坝会”云直播准时上线。直播活动重点聚焦住建领域建筑企业资质审批等方面突出问题系统治理，通过“视频短片+现场访谈+企业群众互动”等形式，就案例作剖析，就疑问作答疑，围绕企业与群众关心问题互动交流。为创新拓展阳光监督，自6月起，市纪委监委在全国纪检监察系统创新开展“阳光零距离·开放的纪委监委”“阳光回应·线上坝坝会”等云直播阳光系列主题活动，充分发挥纪检监督、媒体监督、社会和群众监督作用。截至目前，已分别在住建、医保等领域开展“阳光回应·线上坝坝会”3期。

“您好，请问您知道成都市正在开展的重点行业领域突出问题系统治理工作吗？通过什么途径知晓这项工作的？您知道医保领域有哪些突出问题吗？”7月13日上午，成都市纪委监委会同市级媒体随机走访武侯区第五人民医院，向医护人员了解他们是否掌握系统治理相关工作要求等情况，并与现场就诊的群众进行了沟通交流。针对走访中发现的举报箱设置地点不合理、没有及时处理老百姓诉求等问题，及时提醒现场相关负责人立行立改，补足短板。

根据全市重点行业领域突出问题系统治理工作部署，近期，市纪委监委会同市级媒体、特约监察员等利用2天时间，分别对全市发改、住建、卫健、人防和医保行业领域突出问题系统治理工作情况进行随机走访。据悉，此次随机走访主要围绕氛围营造、宣传教育、公开公示、受理群众和企业诉求反映以及群众满意度等方面来开展，重点查看党员干部和职工掌握系统治理相关工作要求情况，开展警示教育，抓反思剖析、举一反三等情况；查看系统治理的主要内容、信访举报方式、系统治理进展、主动说清问题、查处的典型案件、自查自纠问题整改落实情况和经验做法的公开公示情况；查看通过举报箱、信访举报和电话举报等方式，及时受理和处置群众、企业的诉求反映情况；以及随机了解群众和企业的评价，收集群众和企业的诉求反映等。

为贯通用好监督力量，市纪委监委还广泛凝聚纪检监督、派驻监督、巡察监督以及行业监督合力，建立“纪审合一”“纪巡同步”、信息共享、线索移送等机制，多渠道多角度发现查纠系统治理中的薄弱环节和问题，形成监督检查、分析反馈、推动整改工作机制，促进各类监督主体有机贯通、相互配合、同向发力。同时，组建7个日常监督检查组，由委领导班子成员带队，加强点对点督查、联合交叉检查、随机抽查，不断提升监督实效。

“接下来，我们将按照省纪委监委工作部署，进一步探索创新系统治理的方法路子，扎实推进系统治理规范化、制度化、常态化，为推动治蜀兴川、加快建设全面体现新发展理念的城市和推动成渝地区双城经济圈建设作出更大贡献。”市纪委监委相关负责人表示。

（记者 陈艾 程廷静）