岁序常易，华章日新。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，成都各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市各项部署要求，忠诚履职、担当作为，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。

将纪检监察工作融入社区治理，深化拓展基层产权交易，常态化推进普规普纪……一次次紧锣密鼓的部署、一项项实干创新的举措、一个个力求实效的行动，实践探索出了许多经验做法和特色举措，为奋力谱写中国式现代化万千气象的成都篇章贡献着纪检监察力量。

成都市锦江区：

让“清朗”成为社区治理的靓丽底色

社区“三资”管理不规范，公示不清、商居矛盾长时间得不到有效沟通解决……为切实解决群众关心关切的急难愁盼问题，推动党风廉政建设向基层延伸，2023年成都市锦江区纪委监委从群众身边“可视”“有感”处发力，在全区开展“锦善锦美·监督有我”清朗社区建设，将纪检监察工作融入社区治理，增强辖区内社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，让全面从严治党在基层发挥治理效能，实现党群关系和美、人居条件臻美、幸福生活恬美。

“挖掘问题线索36件，总立案16件16人……”2023年，锦江区纪委监委通过个案“小切口”实现案件查办“大突破”，对全区社区保障资金进行全面梳理排查，以严肃查处“蚁腐”“蝇贪”的实际成效在全区形成有力震慑。

社区资产、资金的使用情况是群众关心的重点。锦江区纪委监委紧盯社区治理关键环节，将“三资”监管作为整治群众身边腐败和不正之风问题的重要抓手，以街道、社区、集体经济组织为主体，对社区所持有和管理的“三资”情况进行全面清查核实，深挖专项资金申请、分配、拨付、管理、使用等方面存在的违纪违法问题线索，严肃查处违规决策、违规分配、违规使用等问题。

同时，该区纪委监委实施“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，全面了解群众在参与社区治理中的意见建议及诉求，找准社区治理、监督困局和群众急难愁盼问题，采取指定和自选的方式，督促社区围绕改进作风、解决诉求、规范流程以及完善监管机制等确定选题，开展项目化治理，提升为民服务质效。

“沱江河畔昏天黑地乌云起，恶霸横行鱼肉乡里把人欺……”一段发生在明朝的“反腐倡廉”故事在锦官驿街道大慈寺社区旁的“大慈雅韵茶馆”展演。锦江区纪委监委通过提炼“慈、善、美、雅”文化内涵，将大慈雅韵茶馆作为传播点，以润物无声的方式让群众在听传统戏曲、喝盖碗茶、聊家常的过程中，感悟廉元素，传递廉文化。

“我们将加强新时代廉洁文化建设作为一体推进‘三不腐’基础工程抓紧抓实抓细，深入挖掘‘濯锦之江’传统文化，提炼清正为民、忠诚坚守、包容奋进、至善尽美等精神，扩容升级‘童心向廉’品牌活动，推动家、校、社、企、机关互动互融互促，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的氛围。”锦江区纪委监委相关负责人表示。

成都市武侯区：

推动城市社区巡察提质增效

构建“1+N”监督重点清单库；对4个街道及所辖11个社区开展“街道社区一体巡”，对8个社区开展常规直巡；深入社区举行48场座谈会、坝坝会……近年来，成都市武侯区深刻把握村（社区）巡察的重要意义，大胆探索方法路径，在实践中总结提炼出扎实的工作经验，着力推动城市社区巡察提质增效。

“武侯区所辖11个街道、72个社区，于2022年12月被省委巡视办确定为全省对村（社区）巡察5个试点县（市、区）之一。”武侯区纪委监委相关负责人表示，自试点工作开展以来，通过制定《关于高质量开展对社区党组织巡察工作的实施办法（试行）》，涵盖工作规范、巡察整改、队伍建设等方面的制度机制28项，与14家区级部门协作配合，有效整合基层监督资源，推动巡察监督“最后一公里”走深走实。

“巡前，我们亮出了‘三张清单’，厘清社区的相关政策依据、职责界限、权力风险，确保社区巡察不偏向。”武侯区委巡察办相关负责人介绍，从政策、责任、权力三个维度全面摸清社区工作底数，梳理党中央和省、市、区委有关社区工作的最新政策规定，形成4个层面12项内容的“政策清单”；梳理社区党组织、居委会、居民议事会等9类组织的议事范围、权责关系等，形成“责任清单”；梳理社区财政分配权、公共资源分配权、行政执行权等城市社区“微权力”6类112项，逐一查找分析风险点，形成“微权力清单”。

巡察中，武侯区注重把握城市治理特征，分“重点”和“一般”两类社区精准施策，分类匹配巡察方式，确保巡察资源利用最大化、巡察工作重心更明确。针对城市社区人口基数大、专项基金多、群众诉求多元等特点，收集整理参考指标32项并逐项分析研究，同时选取社区党组织建设、集体资产总额、人口规模、惠民政策落实、安全生产、网络理政投诉量等11项指标作为社区分类评分项目，在通盘掌握社区情况的前提下，合理进行社区分类。

为确保社区巡察有效覆盖，武侯区建立《关于统筹推进巡察街道和社区的工作办法（试行）》，把“常规直巡”“街道社区一体巡”作为社区巡察全覆盖的基本形式，专项巡察作为强化监督的有益补充，突出各类巡察方式的差异性和针对性。

武侯区委巡察机构还充分发挥成都“微网实格”社会治理体系优势，将试点街道52个一般网格员、45个专属网格员、651个微网格员（楼栋长）作为社区巡察的信息员、宣传员和监督员，多渠道收集社情民意、多举措发动群众、多角度监督整改落实，推动监督“延伸触角”与基层治理“神经末梢”深度融合，确保社区巡察接地气、解民忧。

成都市龙泉驿区：

深化拓展基层产权交易

“商业街坊的铺子都盘出去了，将由一家公司来运营！”2023年8月，成都市龙泉驿区同安街道阳光村“两委”向村民公布了一个好消息。

阳光村新居建设配套了2100平方米的商业街坊，但由于地理位置偏僻、入住率低等因素，其商铺出租一直是个难题。阳光村将其中1200平方米商业用房打捆招商，并通过“应进必进、阳光交易”平台发布招商信息，不久就招引到一家市场拓展运营能力强的企业前来运营。目前，已培育了家具家电、日杂百货等居民生活所需的业态并运行良好，使该村集体经济每年直接增收20.8万元。

自开展“应进必进 阳光交易”试点以来，通过基层产权交易平台盘活农村集体资产资源的成功案例在龙泉驿区不断涌现。2023年，龙泉驿区聚焦建制度、严监督、拓成效，持续推动农村集体“三资”进入公开平台阳光交易，不断压缩基层权力寻租空间，防范“微腐败”，有效提升乡村治理水平。

截至目前，累计成交项目1869宗，交易规模103.47亿余元，项目最高溢价率达783%，最大资金下浮比例46%，实现了资产资源升值、采购成本下降的良好效果。

为进一步织密集体“三资”监督防线，龙泉驿区建立“三级联动、五方参与”的监督管理机制，加强纪检监察监督、巡察监督、属地监督、行业部门监督、群众监督协同联动，紧盯农村集体“三资”管理、流转中的重点环节和重点事项，分层级、分阶段跟进监督，做到监督不留空白和死角，让应进未进、暗箱操作、权力寻租等问题无所遁形。

为进一步提升基层治理水平，龙泉驿区在全市部署“应进必进”目录基础上，主动扩大监管范围，以“四个延伸”深化拓展基层产权交易规范化建设成果运用。向城市社区延伸，在城市社区同步开展集体“三资”清查核实和“应进必进 阳光交易”工作；向国有企业延伸，通过农交平台公开交易促进国有资产盘活、增值；向粮食购销领域延伸，推动粮油轮换进入农交平台公开交易，以“阳光交易”规范粮食购销工作；向交易第三方延伸，探索制定了《代理机构信用考核办法》《围标串标行为认定处理办法》等，严格规范交易第三方的行为。

“接下来，我们将进一步建强业务主管员、信息联络员、交易监督员三支队伍，优化资产、资金、资源三张清单，完善人员履责、行业监管、专责监督三项机制，持续建立健全实施平台交易后农村集体‘三资’的跟进监管机制，全面系统整体推进基层产权交易规范化建设。”龙泉驿区纪委监委相关负责人说。

成都市新津区：

点题整治基层消极腐败问题

2023年，成都市新津区纪委监委持续深化群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题治理，以“群众最不满意的事”征集办理活动为抓手，大力推动解决群众“急难愁盼”问题，坚决斩断风腐一体、由风及腐链条，着力消除基层消极腐败现象。

“学生在家门口就能乘车，既降低了交通成本，又提高了安全保障。”看着社区的学龄儿童有序登上家校专线公交车安全奔赴学校，新津区普兴街道顺河社区居委会主任温培义如释重负。

新津区纪委监委制定专项工作方案，开展为期100天的“群众最不满意的事”征集办理活动，通过“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”，畅通基层监督和联系服务群众“最后一公里”。

同时，该区纪委监委充分发挥信访举报、网络理政、“12345”热线等群众诉求反映主渠道作用，会同区网络理政办全面排查梳理2022年以来群众反映强烈的热点难点问题。“室组地”纪检监察干部进村社、入林盘、走场镇，面对面收集基层群众诉求意见。同时，依托微博、微信、政务网站等平台广泛推送征集通告，在企业群、业主群、村组群等同步转发，最终多渠道、多领域起底民诉民意2200余条。

“养正社区巡逻队队长代某违反群众纪律问题，擅自违规收取车辆垃圾处理费……2023年11月，代某受到党内严重警告处分。”不久前，新津区纪委监委公开曝光一批征集办理活动中查处的典型案例，释放出坚决惩治群众身边“蝇贪”的鲜明信号。

针对群众反映强烈、问题集中的热点领域，该区纪委监委认真分析研判背后是否存在风腐问题，深挖细查问题线索，全链条、全方位排查违规违纪违法行为，坚持把查当事人与查政治、查主体责任、查职权、查制度、查作风贯穿案件查办全过程，统筹推动以风挖腐，持续提升综合治理效能。

截至目前，逐一梳理研判征集办理活动中涉及纪律作风问题32个，移交问题线索2件，对企业反映强烈的服务不优、执法不公等问题开展集中整治，立案查处损害营商环境问题12件12人。

“我们还坚持以问题看作风、以诉求看履职，针对热点问题背后暴露出来的廉政风险、风腐隐患，举一反三，着力抓早抓小。”新津区纪委监委相关负责人介绍。征集办理活动中，区纪委监委贯通运用“九责工作法”，将涉及部门党风廉政情况函告区领导，结合政治谈话系统纠治。同时利用全覆盖监督谈话、会议促办、发函督办等方式，督促主管部门认真分析监管漏洞，健全长效制度机制，既确保群众诉求件件有回音、事事有着落，又让整治不限于一题一事，而是抓常态、利长远。

简阳市：

让普规普纪“活起来”

纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。一年来，在成都市纪委监委和简阳市委坚强领导下，简阳市纪委监委坚持党性党风党纪一起抓，以“作品+活动+阵地”为抓手，推进纪律教育常态化，引导督促党员干部、公职人员学纪、知纪、明纪、守纪，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。

“这幅《码上举报》作品，立意清新，利用‘马’与‘码’谐音的特点，把我们纪检监察系统对外举报的渠道形象而准确地表现了出来。”“《镜鉴》这幅作品与普规普纪紧密相结合，提醒党员干部鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是两股道上跑的车……”去年8月，简阳市纪委监委组织该市部分党员干部参观“濯锦清风 美美与共——廉洁文化民间艺术展”，不少参观者发出如是感叹。

“党员干部要做到守规守纪守法，前提是知规知纪知法。廉洁文化农民画作品生动阐释了党风廉政建设新形势、新提法、新要求等，把规纪法的‘硬框框’转化为通俗易懂的图像语言。” 简阳市纪委监委相关负责人介绍。

“廉洁从政这根弦永远都不能放松，今天松一尺，明天就有可能放一丈。”“我愿意用一切来挽回这个后果，但没有可能……”在四川省简阳市纪委监委组织召开的该市教育系统警示教育暨以案促改警示教育大会上，简阳市教育局原党组书记、局长李强普在忏悔视频中“现身”说法，用自己沉痛无比的教训、追悔莫及的泪水，给现场干部职工敲响警钟。

以警示教育为切入点深化纪法教育，是一体推进“三不腐”、构建“不想腐”思想堤坝的重要一环。简阳市纪委监委利用教育、公安、市属国企等行业系统典型案例，在案发行业系统开展警示教育3次，不断强化警示教育针对性、精准性。

为不断拓展规纪法学习的深度和广度，简阳市纪委监委创新载体，以“坚守初心、端正党风”“先进典型、榜样力量”“一以贯之、正风肃纪”等内容为主题，建设简阳市党风党纪教育馆，常态化开展警示教育和推进普规普纪教育。截至目前，共分层分类组织235个单位6000余名公职人员先后来馆内参观，营造知规知纪知法、守规守纪守法的浓厚氛围。

不仅如此，该市纪委监委还丰富教育形式，精心制作《简“探”规纪法》《廉洁文化之简阳农民画韵》等新媒体产品，在电视台、微信公众号、网站等渠道推广，组织开展线上学习，不断增强学习的吸引力和感染力。目前，该市已推出各类普规普纪教育新媒体产品23件。

都江堰市：

“五个一”提升村级监督治理质效

“前一天摆龙门阵才说到的问题，第二天就有人来解决了……”不久前，都江堰市天马镇胥家社区村民廖成富在一次聊天中，无意提到小区广场车辆乱停乱放的问题，被党风政风监督员掌握后及时反馈，很快得到了解决。

这是都江堰市纪委监委2023年创新开展村级监督“五个一”专项行动，推动解决群众急难愁盼问题，提升村级监督治理质效的一个缩影。都江堰市纪委监委牢固树立“大抓基层”鲜明导向，聚焦村级监督创新开展“完善一套机制、优化一支队伍、开展一轮培训、设立一个阵地、解决一批问题”的“五个一”专项行动，形成机制统揽、队伍支撑、培训提能、阵地增效、直击问题的工作格局，着力提升村级监督质效。

“我们系统构建‘市纪委监委+镇街纪（工）委（监察室）+社区纪委（廉情监督信息站）和社区纪委书记（纪检委员、监察工作信息员）+党风政风监督员（组级廉情监督员）’四级联动监督体系，从全市166个社区的能人乡贤、退伍军人、网格员等群体中择优选聘‘两员’1901名。”都江堰市纪委监委相关负责人表示，通过在村（社区）构建监督体系，有效激活基层监督“探头”作用。

关于人员选用管理方面，都江堰市纪委监委坚持以讲原则、敢监督、有情怀为标准，秉持常态监督、能进能出、突出实绩的导向，对工作成效显著的“两员”及时表扬褒奖，对不胜任的及时调整。“我们配套建立选聘任职、履责赋能、管理考核、工作保障4项制度，形成了能够统管统揽并且操作性强的制度体系，推动村级监督从有形延伸转向有效覆盖。”都江堰市纪委监委相关负责人表示。

该市纪委监委按照“分步实施、系统集成、全面规范”的原则，在各村（社区）建设廉情监督信息站，着力打造“群众家门口”的纪检监察阵地。目前，166个社区廉情监督信息站已全覆盖设立并实质运行，有效解决了村级监督有队伍、无固定场所的履职难题。

“打出一套思想政治打头、业务培训跟进、实干历练巩固的组合拳，在能履职的基础上不断实现履好职。”都江堰市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，以农村集体“三资”管理、惠民利民政策落实、征地拆迁和工程项目领域问题易发环节为重点，通过举办业务培训班、组织参与专项监督检查等，并辅以镇（街道）层面开展的常态化专题学习、案件分析等方式，让村级监督组织及成员知道“职责是什么、工作如何干、怎么干得好”。

2023年以来，都江堰市“村级监督组织及成员”共发现和收集群众反映问题761个，发现问题线索5个，立案5件5人，解决或化解群众问题、纠纷696个，群众满意度达95%以上。

成都日报锦观新闻记者 王雪钰 陈艾 程廷静