市纪委十四届二次全会对坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战作出部署安排，要求坚持以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进，做实以案促改、以案促建、以案促治，防治腐败滋生蔓延。今年以来，全市各级纪检监察机关（机构）始终坚持系统思维，牢固树立“完善业务制度就是反腐败”理念，扎实做好案件查办的“后半篇”文章，持续深化以案促改工作，着力推动健全完善制度机制，不断提升治理效能。

“如果人生可以重来，我想做一个阳光向上的规划师。”

“度日如年、日夜恐慌，我知道只有选择主动投案向组织坦白，才是唯一出路。”

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近日，在成都市规划和自然资源系统以案促改警示教育大会上，市规划和自然资源局原党组成员、副局长兰正秋，市土地储备中心原主任施尚书的忏悔视频发人深省。在1个主会场和23个分会场，全市规划和自然资源系统1200余名党员干部同上警示教育课。

据悉，兰正秋利用职务便利，在规划审批等方面为他人谋取利益，非法收受他人赠送商铺及现金；施尚书在项目承揽、资金拨付等方面为他人谋取利益并收受财物，双双受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。警示教育会上，成都市纪委监委案件审理室负责同志现场宣读处分决定，市纪委监委第八、第十二纪检监察室负责同志代表办案组深刻剖析案例、找准“病根”，市纪委监委有关负责同志聚焦压实管党治党政治责任讲廉政党课，现场普规普纪。

成都市纪委监委坚持“全周期管理”理念，贯通融合“办案、警示、整改”各环节，从立案之初就同步谋划以案促改，系统构建从案件查处、专项整治到健全完善制度、优化政治生态、提升治理效能的整改工作机制，推动“三不腐”同向发力，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

针对规划和自然资源系统体量大、事务多等实际情况，市纪委监委深化系统施治，对市规划和自然资源局开展以案促改专题调研，从主体责任、选人用人、执行落实、交流交往等8方面进行调研分析，通过开展走访、个别谈心谈话，深入了解案发单位落实“两个责任”、苗头性倾向性隐蔽性问题等情况，举一反三研判系统性、行业性、领域性问题。

“我们打通‘前后环节’，积极探索‘集成作战’的以案促改机制。”市纪委监委第四纪检监察室主任侯言强介绍。在案件查办阶段，监督检查室就与审查调查室、宣传部、案件审理室、派驻机构等建立案情沟通衔接机制，及时跟进审查调查进度，同步收集忏悔书等资料；在案件审理阶段，案件审理室及时反馈案件审理进度，并在审理报告中明确以案促改工作要求，宣传部及时采录忏悔视频，制作警示教育片。协同联动纪检监察组，把“改”的要求、“建”的任务、“治”的责任明确到位，由派驻纪检监察组对“改”“建”“治”全过程开展跟进督导。

“以民主生活会上的‘一份特殊发言材料’开展警示教育，让落马干部以特殊形式现身说法，是我们做实‘以案三促’的一项创新举措。”侯言强介绍说。6月中旬，市规划和自然资源局召开专题民主生活会，该局党组结合案例深刻剖析问题，开展对照检查，市纪委监委督导组全程参会。兰正秋、施尚书的书面“发言材料”和忏悔独白视频引发在场者深思。

成都市纪委监委协同案发单位打好以案促改“组合拳”，督促市规划和自然资源局党组和班子成员对权力监督虚化弱化、教育管理缺位缺失等9类问题提出整改措施，围绕行权履职、作风建设、廉洁自律等8个方面形成责任清单、任务清单，挂账督办、跟踪问效。市规划和自然资源局着力找准案件暴露出的行业性腐败风险、监管盲区和制度漏洞，聚焦重点环节加强控规管理，优化完善制度，以系统思维推进标本兼治。

四川天府新区：以查办案件推动实现长管长效

“四川天府新区国土资源和交通运输综合执法大队原副大队长李某军利用职务便利，在国土执法方面为他人谋取不正当利益，非法收受他人赠送的干股、车辆和现金，最终李某军受到开除党籍、开除公职处分，被判处有期徒刑六年，并处罚金四十万元。”日前，在四川天府新区公园城市局“以案为鉴、警钟长鸣”专题党课上，四川天府新区纪工委第五派驻纪检组纪检处相关负责人以该局违纪违法干部为反面教材，现场开展警示教育。

四川天府新区纪工委监察工委以查办李某军案为契机，一体推进以案促改、以案促建、以案促治，部署开展国土执法领域专项治理，对问题线索进行“大起底”“大排查”，先后给予11名违纪违法党员干部诫勉、党内警告、撤职等处分。同时，针对该案暴露出的行业问题，督促四川天府新区公园城市局优化调整不合理审批流程，纠治不恰当执法行为，建立行政执法案件法制审查、风险岗位轮岗、廉政执法“十不准”等4项制度规范。为实现长管长效，还发放《监察建议书》，推动案发单位全面梳理197项行政权力事项入驻窗口办理，以“不见面审批”“智慧化检查”等方式，压缩权力寻租空间。

金牛区：做实以案促改 助力专项治理

 “我们深入贯彻落实市纪委十四届二次全会关于深入开展国企从业人员‘五小’行为专项治理的工作部署，截至目前已经立案9件9人，其中主动投案4人，查处6件6人，4人移送司法机关。”成都市金牛区纪委监委相关负责人表示。

自专项治理开展以来，金牛区纪委监委结合查处的区属某国企系列案件认真开展以案促改，既找准区属国企“五小”行为背后的风气性表现、制度性漏洞、根源性问题，实现以案溯“源”，又将严厉惩治与严格教育有机结合，做实以案示“警”。同时，针对发生严重违纪违法案件或案件多发、系统性问题突出的国企单位，组织9名纪检监察干部组成普规普纪讲师团，进行“配单式”送规送纪，并为国企党委班子成员定制党风廉政专题党课，让处分决定从“一张纸”变为触及灵魂的“一堂课”。

金牛区纪委监委还在查办案件过程中下发《纪检监察建议书》，要求主管部门和涉案企业逐领域、逐环节、逐条目落实问题整改，督促企业深刻汲取违纪违法案件教训，并把以案促改作为重要政治任务，纳入全面从严治党主体责任清单、党建考核和述责述廉内容，切实巩固专项治理成效。

郫都区：一体贯通 实现全周期管理

今年以来，成都市郫都区纪委监委在官方微信公众号“清廉鹃城”上开设了“周五曝光台”栏目，通报曝光身边的违纪违法案例。“这是我们坚持‘全周期管理’，做实以案促改中的一个环节。”郫都区纪委监委相关负责人介绍。

为构建办案、监督、整改、治理、警示一体贯通的以案促改“全周期管理”模式，郫都区纪委监委通过修订《郫都区重大违纪违法典型案件以案促改工作实施细则》，明确将区管干部因严重违纪违法犯罪受重处分案件、系统性或区域性窝案串案和其他有必要开展以案促改的典型案件三类案件纳入整改范围，以清单形式规范操作。该区纪委监委开展一案一剖析、一案一警示、一案一建议，从“发案根源在哪、责任落实盲区在哪、管理漏洞在哪、监督软肋在哪”四方面深刻剖析，发现权力运行薄弱环节，实施精准整改。

蒲江县：既改又治同向发力

“村党总支委员、村委委员何某违反工作纪律，给予党内警告处分……”日前，蒲江县纪委监委案件审理室工作人员来到蒲江县大塘镇洪福村，面对面宣读对何某的处分决定，并深刻剖析案发原因，要求该镇加强对村（社区）干部的纪法教育。

为做实以案促改，蒲江县纪委监委坚持以“案”为基础、以“改”为关键、以“治”为目标，通过“零距离”旁听案件庭审、“研讨式”观看警示教育片、“主题化”举办廉政党课等方式，督促案发单位同向发力、同向而为，切实把“改”和“治”贯穿以案促改全过程。2023年以来，该县已通报党员干部身边的典型案例7起，组织开展以案促改警示教育大会38次。

“我们紧盯责、制、案，直奔问题边查边改，通过制发《纪律检查建议书》《监察建议书》，针对问题列出清单，明确整改责任和时限要求，压紧压实案发单位的主体责任和监督责任。”蒲江县纪委监委相关负责人表示，坚持把“改、建、治”一体推进，着力构建办案、整改、治理环环相扣、层层深入的以案促改工作机制。

（成都日报锦观新闻记者 陈艾 程廷静 王雪钰）