“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行……”在中国共产党第二十次全国代表大会开幕会上，习近平总书记代表第十九届中央委员会在向大会作报告时强调，要增进民生福祉，提高人民生活品质。采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

群众的急难愁盼，就是纪检监察机关工作的着力点。当前，成都市正聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保等十大民生领域开展专项治理工作，全市各级纪检监察机关充分发挥监督职责，着力推动解决群众身边“可视”“有感”腐败问题和不正之风。其中，在行政审批和政务服务领域，违规审批、勾结中介、吃拿卡要、“窗口”腐败，私收、乱收停车费等现象是扰乱正常市场秩序、侵害群众切身利益的突出问题，必须严加治理，以更大的治理成效赢得民心。

有序开展“净窗行动” 聚焦突出问题深化治理

群众拨通举报电话，接电话的却是服务咨询窗口；想提意见建议，却发现意见簿长期锁于举报箱内无法使用……不久前，这样让人疑惑的场景发生在了大邑县政务服务中心B区大厅。

“这些问题暴露出我们在服务群众及干部管理工作中仍存在许多不足和短板。”大邑县行政审批局相关负责人介绍，在收到群众反映以及被媒体暗访曝光后，县行政审批局已组织有关责任单位进行问题整改，并在全县所有便民服务中心、便民服务室开展举一反三。大邑县纪委监委以推进行政审批和政务服务领域专项治理为契机，对涉及上述问题的2名相关责任人分别给予立案审查调查和批评谈话处理，1名领导干部被责令书面检讨，并对全县窗口单位开展了明察暗访，聚焦行政审批环节中企业、群众办事“中梗阻”开展靶向监督，发现并督促解决服务意识不强、工作作风不实、服务效果不佳等问题30余个。

这是成都市开展行政审批和政务服务领域治理工作的一个缩影。今年以来，成都市网络理政办作为该领域治理工作牵头单位，在成都市纪委监委的督促推动下，联合市人社局、市国资委、市市场监管局，围绕行政审批、就业创业服务、停车收费、价格监管执法等环节，多点发力、多措并举推动治理，一场“净窗行动”正有序开展……

成都市网络理政办不断推进多级联动协同治理，以“九责工作法”为引领，印发《关于进一步做好行政审批和政务服务领域专项治理工作的履责提示函》，进一步压实行政审批和政务服务领域各责任单位责任。同时要求行政审批和政务服务全领域开展集中排查、领导带头开展自查，确保一级抓一级，摸清底数，全面梳理市级政务服务大厅、区政务服务中心、镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务室存在的各类问题，做到整改一项销号一项。

建立健全协同检查机制、问题集中研判机制，进一步加强对本领域相关责任单位和中介机构的监督检查；建立典型问题应对查处机制，定期组织相关责任单位召开工作推进会，统筹解决市本级与23个区（市）县行政审批局工作中存在的难点、痛点、堵点；完善沟通协调机制，推动多级治理提质增效，全方位压实工作责任，多层级畅通压力传导……为切实做好治理工作，市网络理政办还采取“三级工作法”，推动部门间常态化高效协调联动，三位一体打造治理长效机制。

“黑中介”出现扰乱市场秩序；工作人员标准不统一、素质参差不齐等导致群众办理行政事项无法实现“最多跑一次”……成都市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组紧紧围绕行政审批和政务服务领域问题专项治理工作，会同市网络理政办深入政务服务大厅，倾听群众声音。针对收集到的问题，督促各相关单位压实工作责任，切实解决好群众急难愁盼。同时，以暴露的问题为典型，推动全市各区（市）县深入开展自查自纠、立行立改，确保整改取得实效。

严查问题、完善机制、强化教育 让群众感受到治理实效

“违规审批、勾结中介、吃拿卡要等‘窗口’腐败问题让群众深恶痛绝，全市各级纪检监察机关（机构）必须坚持人民至上，以专项治理为契机，以监督推动治理取得实效，让‘窗口’更加干净，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。”成都市纪委监委相关负责人说道。

自行政审批和政务服务领域专项治理工作开展以来，成都市锦江区纪委监委开展“净窗”行动，围绕服务群众质量、政务信息公开、政策措施落实、中介机构管理等情况，对全区各窗口单位开展常态监督、跟进监督、精准监督，聚焦违规审批、勾结中介、吃拿卡要等“窗口”腐败以及办事拖拉、推诿扯皮、“微笑不办事，热情不服务”等作风问题开展治理，助力政务服务打通“经脉”，推动营商环境持续向好。

“瞄准困扰群众的‘疑难杂症’精准发力，以专项监督为抓手，凝聚部门合力监督，是我们打通政务服务‘堵点’的重要举措。”锦江区纪委监委相关负责人介绍，此次专项行动采取“揭榜挂帅”重点监督、联合行业部门联动监督，以及暗察暗访等方式，对区政务服务中心、各街道便民服务窗口、社区公共服务站等涉及窗口服务的60余个窗口单位（部门）开展监督检查10余次，发现并督促立行立改问题7个，推动解决、整改问题6个，正在整改1个，发出工作提示函1份，推动建立和完善制度机制1个。自“净窗”专项行动开展以来，该区共梳理排查涉及行政审批和政务服务领域问题线索8件，立案4件4人，查处3件3人，党纪政务处分1人、组织处理1人、移送司法1人。

开展治理工作，在严查突出问题的同时，还进一步推动完善制度机制，努力实现治标又治本的效果。“‘窗口’虽小，关系重大，在从严查处个别窗口人员腐败问题基础上，我们用好‘纪律检查建议书和监察建议书’监督利器，督促相关单位完善政务服务制度，写好监督执纪‘后半篇文章’。”温江区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，为强化内控机制，深挖问题和风险点背后的制度漏洞，温江区纪委监委督促相关职能部门完善《党风廉政监督卡制度》《行政审批工作管理制度》等8个工作制度，新制定《登记窗口集中学习制度》《窗口登记账号使用管理制度》等制度，重点针对强化教育、规范服务、细化考核标准，形成集廉政建设、行为规范、流程严控、科学考核为一体的管理制度“合集”。

为打通服务群众“最后一公里”，温江区纪委监委还成立9个监督督查组，对全区涉及“窗口”领域、行政执法以及行政审批职能的单位整治情况开展重点监督。今年以来，温江区纪委监委通过开展“净窗”专项行动，已处理问题线索16件16人，立案12件12人，组织处理4人，推动主体责任单位党组织召开专题民主生活会、组织警示教育、普规普纪教育、案件主办人员作剖析报告等7次，推动建立和完善制度机制14个。

服务窗口直接面向群众，窗口服务质量的好坏，群众最有发言权。“您觉得办理业务窗口的工作人员服务态度怎么样？有无推诿扯皮、拖延办事等情况？”为有效拓宽监督渠道，成都高新区纪工委监察工委在政务服务大厅醒目位置设置“纪检监察岗”，向前来窗口办事的企业和群众发放廉政监督卡，公示办事满意度测评二维码，广泛收集企业和群众办事的满意度测评情况以及意见和建议。今年以来，共发放廉政监督卡500余张，通过二维码收集群众意见建议60余条，向相关单位发出工作提醒函、预腐建议书2份。同时，成都高新区纪工委监察工委还进一步强化教育引导，树牢窗口人员廉洁意识，要求各派驻纪检监察组充分发挥“前哨”作用，定期与窗口人员开展廉政约谈，及时“咬耳扯袖”，督促梳理窗口岗位廉政风险防控表，细化廉政风险防控举措并认真落实。截至目前，共开展对窗口人员廉政约谈23人次，开展各类警示教育10余次，实现廉洁教育全覆盖。（成都日报锦观新闻记者 陈艾 程廷静）