近年来，成都经济社会快速发展，各类工程建设也是紧锣密鼓持续推进。据统计，2019年，成都市公共资源交易额再创新高，完成项目交易18462个，交易金额超过4300亿元，同比上升6.51个百分点。今年上半年，全市公共资源交易平台完成项目交易6042个，交易金额2119亿元，同比上升超过15.6%。

一系列数据的背后，彰显出的正是这座城市旺盛的经济活力和发展动力。发展要健康可持续，离不开公平的市场竞争环境。成都要深入推进国际化营商环境的建设，更需要营造统一开放、竞争有序的招标投标市场公平竞争机制。

按照全省统一部署，成都针对重点行业领域突出问题系统治理正在深入推进。8月21日,“阳光回应·线上坝坝会”系列云直播，聚焦工程招投标领域突出问题系统治理。

云直播现场，市本级和区（市）县两级发改部门以及工程招投标领域突出问题系统治理相关成员单位（经信、住建、交通、水务、自然资源和规划、农业农村、公安、公共资源交易服务中心等），通过“视频短片+现场访谈+企业群众互动”等形式，就案例做剖析，就疑问做解答，就线上线下企业、群众关心关切问题进行互动交流。

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典型案例曝光

聚焦有损于公平竞争等突出问题

重点瞄准招标人规避招标、虚假招标；投标人弄虚作假、围标串标；领导干部和主管部门违规插手干预……此次在全市推开的工程招标投领域突出问题系统治理，重点聚焦这些有损于公平竞争，群众和企业反映强烈的突出问题。

成都鑫源再生资源投资有限公司原董事长刘维辉不正确履行工作职责，多个项目均未按照备案要求组织公开招标，而是采取内部比选方式确定承接单位，违反招投标相关法律法规，2019年11月，刘维辉受到党内警告处分。

郫都区友爱镇金台社区原居委会主任秦建洪，不遵守招投标保密规定为他人牟利，透露招标底价，事后收受好处费，因为还有其他违纪违法问题，2020年3月，秦建洪受到开除党籍处分，并移送司法机关，涉案款随案移送。

青白江区大湾街道肖家院社区原党委书记史国兴违反工作纪律，不正确履行职责，侵害中标单位利益，损害当地营商环境，2019年2月，史国兴受到党内严重警告处分。

……

直播中，从纪检监察机关通报的部分典型案例中可以看到，个别干部不遵守纪律规矩和法律法规，利用职务影响，打招呼、透露招标底价，为他人谋利益，有权任性，滥用权力，滋生腐败问题。

“这次工程招标投领域突出问题系统治理，主要是聚焦六大问题，都是各个市场主体反映比较强烈，深恶痛绝的问题。”市发改委党组成员、副主任朱平表示，发改委作为牵头部门，目标就是要加强对招投标领域的系统治理，提升履职能力，转变行风和政风，营造风清气正的政治生态。

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监督举报电话形同虚设

相关部门回应：马上整改，认真接受群众监督

如何把此次系统治理真正落到实处，做实做细力求实效？相关责任单位都公布了各自的监督举报电话，公开接受群众和企业对于工程招投标领域突出问题的监督举报。那么，监督举报电话是否真畅通？受理群众诉求反映是否真高效？

现场的短片中，记者在工作时间选择不同时段随机拨打各职能部门的监督举报电话，8月14日、17日和18日多次拨打市经信局公布的监督举报电话，无人应答；8月17日多次拨打市公共资源交易中心公布的监督电话，始终处于忙音状态；拨打市交通运输局的监督举报电话，接听人员不熟悉系统治理工作，经一番等待后才由具体经办人员接听；市规划和自然资源局监督举报电话的接听人员则直接表示对系统治理的具体内容还不太清楚，要反映问题可以先将相关的问题材料发到邮箱……

监督电话是否存在形同虚设？对此，市经信局二级巡视员刘幼成表示，回去立马整顿，对标要求落地落实，正确回应群众和企业反映的问题，并加强内部整治。“这个问题，不仅是一个电话没有打通的问题，而恰恰反映出我们的工作还没有落实到基层和末端，我们要切实整改。”

“接听人员表示对系统治理的具体内容还不太清楚，说明我们具体工作抓得不实不细。”市规划和自然资源局党组成员、市土地储备中心主任施尚书表示，接下来马上整改，确定专人接听电话，认真收集群众的问题反映，接受群众监督。

电子问卷调查曝光问题

相关部门回应：以系统治理为契机，积极回应群众诉求

针对此次工程招投标领域突出问题系统治理，来到直播现场的企业代表和群众也有许多疑惑。

“我想问一下结合现在的系统治理，特别是刚刚视频短片暴露的一些监督举报电话无法接通的情况，还有没有什么具体措施来做好干部监管，预防招投标的腐败问题？”“工程招投标工作对我们基层群众来说太专业了，群众监督的难度会不会更大，会不会还有监督死角，发改委是怎么管的？”……

云直播中，电子问卷调查显示：“招标人弄虚作假、围标串标”“中介代理机构市场管理混乱”“对不同投标人有明显倾向性，打分畸高或畸低且无法说明正当理由”等问题比较受关注。

针对企业、群众代表的意见，以及电子问卷调查当中所呈现出的问题，市发改委法规处处长方旭佳表示，此次系统治理聚焦的六大问题，是招投标活动市场主体反映强烈、深恶痛绝的问题。“我们要以这次系统治理为契机，积极回应群众诉求，认真查找问题，发现的问题线索及时移交给纪检监察机关和公安机关。同时要加强制度建设，用制度去约束公职人员的行为，把权力关进制度的笼子里。”

现场互动

明查暗访、起底排查 监督要精准发力

群众代表提出，招投标领域突出问题系统治理工作，是一项长期的工作，还是一阵风一个阶段完了就了事。“我们会建立常态化的招投标活动抽查监管机制，组织各个行政监督部门花更多力量对事后进行一个监管。”市发改委相关负责人表示。

云上企业代表提出，他比较关心招标文件的设置，其中有一条设定明显超出招标具体特点和实际需要的要求，这里的资质资格过高怎么解读？成都市住建局建管处副处长代巧莲表示，政府投资项目要求都非常高，很多民营企业有意愿参与竞争，政府是鼓励的。但是有些单位在组织招投标过程中，变向提高投标企业资质等级，从招投标法来说是不允许的，这是有相应的法律法规规定的。

企业代表提出，建议能有更多地区逐步全面实行不见面开标，这样可以给企业节约很多的时间成本。市公共资源交易中心党组成员、副主任李青回应说，对不见面开标系统的部署已经在全面推动中，远程异地评标已经全面实现了。目前已经全面开始实现不见面开标的区（市）县有5个，其他地方在系统布置和技术全部到位后，就可以实现。

市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长夏邦林针对招投标领域的监督工作表示“系统治理是一项重大的政治任务，纪检监察组责任重大，我们将根据市纪委监委的部署要求，坚持问题导向，督促发改部门强化组织领导，细化工作方案，有力有序推进系统治理，确保这项工作抓实抓细，不走过场、不打折扣。”

市纪委监委第四纪检监察室主任陈丽介绍，工程招投标领域突出问题系统治理是市纪委监委今年着力推动的一项重点工作，第四纪检监察室作为联系市发改委的纪检监察室，重点是对市发改委牵头落实情况进行监督，具体来讲主要是看推动是否有力有序，看信访举报是否畅通广泛，看重点问题能不能及时发现和推动解决等。从方式上讲就是通过明查暗访、起底排查、线索处置、监督执纪问责以及通报曝光等进行监督。

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专家点评——

电子科技大学公共管理学院教授、博士生导师祝小宁：

“工程招投标领域突出问题系统治理，强调的是系统，着眼的是整体，仅靠见子打子，很难彻底纠治。”

祝小宁现场表示，系统除了“系”还有“统”，怎么统合在一起，使1+1大于2？怎么形成监管的组织机制、制度机制，最终形成事前、事中、事后监管的有机整体？只要不断创新思考，大胆实践探索，就一定能够在工程招投标领域突出问题系统治理上探索出成都模式，展现成都风采。

成都市委党校公共管理教研部副主任李月：

“我觉得这一场工程招投标的系统治理来得非常的及时和必要。”李月分析，监督举报电话无人接听，看似很小的问题，实际上这些小问题都折射出了大的问题。从心态来说，有一些部门在面对这次系统治理上，重视不够，甚至可以猜测是一种漠视。从心理来说，是工作缺少一种主动性，背后存在很多复杂性、隐蔽性的原因。

“我们真正要把系统治理推到实处，一定是要把这些复杂性、隐蔽性的问题找到，然后逐个击破，有多大的勇气直面这些问题，才有多大的勇气可以把系统治理推到实处。”李月说。

（编辑 陈艾 程廷静 郑涵）