习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调,坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,坚决惩治腐败、纠治不正之风,坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素,健全为人民执政、靠人民执政的各项制度,让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。过去这一年,在省纪委和市委坚强领导下,成都市纪委监委坚守初心使命,忠实履行党章和宪法赋予职责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全市纪检监察工作取得新发展新成效。
加强政治建设,扛起监督首责,创新制度机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利……在上期内容中,本报通过梳理4个年度关键词,回顾了2019年我市纪检监察工作中的几项重点工作。今天,继续梳理4个年度关键词,敬请关注。
关键词 巡察利剑
“政治”是巡察工作的主线。成都以“四个意识”为政治标杆,以“六个围绕、一个加强”为监督重点,聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,切实发挥政治巡察的“显微镜”和“探照灯”作用。
2019年3月18日,十三届成都市委第四轮专项巡察启动,本轮巡察采取“短、平、快”专项巡察工作模式,把成都天府新区、成都高新区和20个区(市)县及市发改委等12个重点市级部门分为7个片区,由市委安排7个巡察组分类开展专项巡察。市委7个巡察组分片开展专项巡察的同时,成都天府新区、成都高新区和20个区(市)县分别成立1-2个巡察组,由市委巡察组统筹调配,采取“大组+小组”的方式,市县上下联动开展巡察。组与组之间加强横向联动,形成“一盘棋”格局。专项巡察聚焦各地各部门落实党中央和省委、市委重大决策部署情况,市四大班子主要领导现场办公会各项任务要求落地落实等情况,共发现问题203个,提出巡察意见建议196条。
“做好此次巡察工作是市委第六巡察组和市文广旅局党组的共同政治责任。巡察组要坚持问题导向,充分发挥政治‘显微镜’和‘探照灯’作用,认真查找问题,推动问题解决。市文广旅局党组和全体干部职工要提高政治站位,主动接受监督……”2019年11月29日,市委第六巡察组巡察市文广旅局党组工作动员会召开,标志着十三届市委第六轮巡察已全部完成进驻。
2019年6月以来,成都启动了十三届市委第五轮、第六轮巡察,共安排6个巡察组对24家市级部门(单位)党组(党委)进行常规巡察,并组织对12家已巡察党组织开展政治巡察“回头看”。此外,成都全面加强对巡视反馈意见整改情况的日常监督,严格做好中央第四巡视组交办工作,快查快办中央巡视转交办信访举报件353件,已办结348件,未办结的5件中,3件已立案、2件配合省纪委监委正在核查。
“坚持以人民为中心,发现和推动解决一批群众反映强烈的突出问题……”2019年6月10日,成都市村级党组织巡察全覆盖现场推进会召开,会议对推进村级巡察提出了要求。市县巡察是党的巡视工作重要组成部分,是党内监督的重要制度安排。为进一步做深做实做细巡察监督向基层延伸,推动全面从严治党在基层见到实效,成都一体推进村级党组织巡察全覆盖。2019年6月,制发了《全市村级党组织巡察全覆盖的指导意见》,统筹推进22个县(市、区)实现一届任期内对所辖村(社区)党组织延伸巡察全覆盖。去年,全市已巡察村级党组织2863个,占全覆盖比例65.8%,共发现各类问题4377个,移交问题线索735件,直接推动解决群众身边问题859个。
关键词 整治漠视侵害群众利益问题
2019年,“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党上下开展。按照中央和省委、市委在主题教育中开展专项整治的部署要求,成都市纪委监委会同18个市级部门,既聚焦扶贫领域腐败和作风问题,又紧盯教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域存在的问题,坚持开门搞整治,认真落实主体责任,上下联动,协作配合,一体推进,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,用看得见的新变化新成效回应群众的新期盼新期待。
2019年7月,我市第一批16项补贴资金共计2亿余元发放到35万余名相关受益人的社保卡银行账户,意味着我市迈入了“一卡通”时代。财政惠农资金实现统一渠道、统一管理、直接发放,让“多卡”变“一卡”,从制度上堵塞漏洞,共同织密监管网络,实现对项目资金的全过程有效监督,从源头上有效遏制了发生在群众身边的腐败问题。
为确保主题教育专项整治取得实效,助力打赢脱贫攻坚战,市纪委监委聚焦扶贫领域腐败和作风问题,制定了《关于深化扶贫领域突出问题专项治理的工作方案》,加大对农村低保、危房改造、异地搬迁、“三资”管理等方面存在问题的惩治力度,查处扶贫领域腐败和作风问题43件47人。同时,巩固拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题治理成果,分类分步探索“一卡通”,分批实现46类70项惠民惠农财政补贴资金的统一发放。
“请把今天的猪肉来源调给我们看一下,再出示一下相关证书。”2019年11月27日,成都市市场监管局工作人员来到成华小学抽检当日食材来源。为深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治,我市聚焦民政、环保、教育等领域群众关心关注的热点难点问题,组成11个督导小组进行专题督导,并坚持把“当下改”与“长久立”结合起来,常态长效治理“微腐败”。2019年,全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1259件1586人,用行动切实维护好群众的切身利益。
“扫黑除恶专项斗争开展以来,我们严格按照中央纪委和省、市纪委的部署安排,大力查办涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题,强化对联系地区和单位‘打伞’‘破网’工作的指导。”市纪委监委第三纪检监察室主任刘刚表示,目前,第三纪检监察室自办和督办的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索共计50余件,绝大部分已经办结。
2019年,市纪委监委切实强化政治担当,在市委坚强领导下,坚决抓好中央扫黑除恶第10督导组反馈意见整改工作,落实“扫黑除恶攻坚年”监督执纪问责各项任务,将“打伞”“破网”作为主攻方向,协调公、检、法等政法单位及市扫黑办,坚决查处涉黑涉恶腐败案件18件19人,查处“保护伞”问题28件29人,追责问责35件51人、3个党组织,扫黑除恶监督执纪问责工作取得阶段性成效。
关键词 打造开放式的纪委监委
“我与纪委监委零距离”系列活动之“走进市纪委监委”座谈会
“我代表市纪委监委向社会各界对我市党风廉政建设和反腐败工作给予的关心支持表示感谢,并希望大家继续支持,提出更多宝贵的意见和建议。”2019年10月16日,在市纪委监委机关举办的“我与纪委监委零距离”系列活动之“走进市纪委监委”座谈会现场,市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红向到场的市人大代表、市政协委员、专家学者、民营企业家、特约监察员、机关干部、基层干部、媒体记者及群众等70余名代表讲道。
“纪检监察工作是营造我们社会‘风清气爽’环境非常重要的一道生态屏障。”
“在我们群众身边,接触最多的还是‘微腐败’问题,纪委监委能否专门抽调人员或是成立相关部门,专门查处这类腐败问题?”
……
“我与纪委监委零距离”系列活动上,代表们参观市纪委监委机关办公区
座谈会上,来自社会各界的代表纷纷发言,畅谈自己眼中的纪检监察工作,提出对纪检监察工作的意见和建议。随后,代表们还参观了市纪委监委机关办公区,观看了“天府文脉 家风传颂”主题文化展,前往四川省廉洁文化基地武侯祠博物馆体验“双师”教学。
为进一步打造开放式的纪委监委,2019年,成都市纪委监委机关带头深入多个区(市)县,邀请教育、人社、卫健、民政、农业农村等与民生联系最为紧密的职能部门负责同志到场,举办阳光问廉“坝坝会”,主动收集群众问题诉求和意见建议,解决群众身边的操心事烦心事。
“我与纪委监委零距离”系列活动之走进基层“坝坝会”走进彭州市九尺镇
5月28日,阳光问廉“坝坝会”走进锦江区;6月12日,“坝坝会”又来到成华区;10月14日,“坝坝会”都江堰专场举行……每一场坝坝会上,市纪委监委和市、县两级相关职能部门与群众面对面,解读政策、释疑答惑。每一条群众诉求反映被逐一记录,形成台账,问题反馈给所涉及的相关部门,立行立改,及时反馈。同时,纪检监察机关紧扣监督促整改,确保群众诉求件件有着落、事事有回音。一年来,全市共分层分类分级召开坝坝会3409场,共收集到教育医疗、生态环保、“一卡通”补贴等与群众切身利益息息相关的具体问题12860个,其中已现场解答7849个,督促整改6089个。
与此同时,围绕市委“国际化营商环境建设年”主题,市纪委监委还组织举办了“走出去 说服务 谈保障”对话企业面对面座谈会,邀请部分中央和省驻蓉企业、市属国有企业、区属国有企业和民营企业代表,以及市人大代表、政协委员、专家学者、市监委特约监察员,市发改委、市经信局、市财政局等市级部门有关负责同志,集中开展座谈交流,收集对纪检监察机关在保驾护航民营经济健康发展、推动构建亲清新型政商关系方面工作的意见建议,积极推动解决企业的急难愁问题。
“把我们的工作主动向社会展示,这是一种开放的姿态,也进一步提高了纪检监察工作的透明度,加强了与群众之间的密切联系。”市纪委监委相关负责人表示,通过向社会及群众展现开放式的纪检监察机关,让更多的群众参与到全面从严治党进程中,在正风反腐路上和大家“心贴心”,着力推动解决群众身边的腐败和作风问题,不断地提升群众的获得感和幸福感。
关键词 锻造纪检监察铁军
“我们紧密结合联系片区工作实际,瞄准问题、精准发力,确保省纪委监委督察反馈意见整改工作落实落地。”成都市纪委监委第五纪检监察室主任陈兵表示,要着力解决联系片区纪检监察组离开问题线索就不会办案、办案少的问题,进一步强化对市委重大工程推进情况的日常监督。
2019年8月,省纪委监委系统内部督察第一组对成都市纪委监委进行了督察。省纪委监委督察意见反馈后,成都市纪委监委紧抓制定方案、专题部署,举一反三、全面整改,梳理总结、深化整改等关键环节落实督察集中整改,扎实推进全市纪检监察系统作风建设。市纪委监委组织部进一步落实“三转”要求,建立分级报备制度,市、县两级纪(工)委书记、纪检监察组组长进一步聚焦主责主业,对分工情况实行分级定期报备。指导各区(市)县纪委监委、市纪委监委派驻(出)纪检监察机构及市属高校国企纪委统一规范相关工作文书。市纪委监委案件审理室高度重视督察反馈问题整改工作,持续加大工作力度,提升案件审理质效,精准运用监督执纪“四种形态”,严肃处理违反政治纪律类案件,强化政治画像。
去年,市纪委监委坚持严管队伍,努力锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极推动全市纪检监察干部守初心、担使命,找差距、抓落实,举办了“辉煌七十年,奋斗新时代”系列活动,以家国情怀激励纪检监察干部爱党爱国、敬业奉献、担当作为。同时,市纪委监委制定《全市纪检监察系统干部全员培训实施方案》,坚持实施多元化培训,精准施策开展专题培训,分层分类开展实战培养,全市纪检监察干部依纪依法履职能力得到不断提升。市纪委监委班子成员带头讲课,市本级累计举办培训30期、培训2.1万余人次,并组织开展应知应会知识测试。此外,还选派了94名干部到中央纪委国家监委、省纪委监委跟班学习锻炼,组织县级纪委监委22名干部到市纪委监委机关跟班轮训。市纪委监委持续狠抓内部监督,深化区(市)县纪委向市纪委常委会述职述责述廉,并对15家单位和25个基层组织开展系统内部督察,发现问题318个、重要问题线索9件。坚持“刀刃向内”,严肃查处纪检监察干部违纪违法案件19件22人。
成都市监委召开第一届特约监察员聘请会议后,全体特约监察员参加业务培训
为深化国家监察体制改革,充分发挥市纪委监委合署办公优势,推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督,2019年9月10日,成都市监委召开首届特约监察员聘请会议。大会上,第一届35名特约监察员正式产生,聘期至2023年3月。市纪委监委相关负责人表示,建立特约监察员制度,是国家监委引入外部监督的重要顶层设计,彰显了纪检监察机关严明纪律作风、主动接受监督、自觉支持监督的鲜明态度。
结语——
“一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督,为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。”在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上,习近平总书记的讲话掷地有声,也为各级纪检监察机关开展工作指明了方向,明晰了任务。
新的一年,成都市纪委监委将继续坚守初心使命,坚决贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委、市委重大决策部署,紧紧围绕中心服务大局,切实履职尽责,用奋斗和实干去开启新的伟大征程,推动新时代成都纪检监察工作高质量发展。(记者 陈艾 程廷静)
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