紧盯人防工程和人防设施建设管理，大力整治人防工程（含涉密工程）审批、人防工程和人防设施招标采购、建设、平战开发利用等方面存在的违纪违法问题。重点紧盯应建防空地下室的民用建设项目报建审批，整治防空地下室应建未建和易地建设费核定等方面存在的违纪违法问题……

人防工程作为国防建设的重要组成部分，是增强国家整体防卫能力的重要措施。2020年，成都启动开展重点行业领域突出问题系统治理后，成都市纪委监委督促市人防办，深化人防系统突出问题系统治理，大力整治人防领域违纪违法问题。

同时，成都市纪委监委聚焦人防国有资产有偿使用、易地建设费征收管理、公共人防工程招投标采购以及人防竣工验收工作等方面存在的突出问题，从健全制度机制方面提出多个专项课题，督促相关单位对照课题出硬招、出实招，以制度机制新突破推动系统治理更有成效。

制定人防国有资产管理制度

如何促进人防工程有效利用，更好发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益？

记者了解到，为规范成都市人民防空办公室人防国有资产有偿使用管理，提高人防国有资产使用效益，市人防办坚持问题导向，针对人防领域的突出问题和薄弱环节，厘清责任分工，健全控制环节和相互监督机制，进一步规范程序流程，形成《成都市人民防空办公室国有资产管理制度》。

“本实施细则适用于有偿使用市本级机关、事业单位人防国有资产。包括对外租赁的，并以取得有偿使用收入为目的的人防工事、口部房及设施设备等资产。”市人防办相关负责人表示，将按照公开、公平、公正的使用原则，严禁私下协商，暗箱操作，确保人防国有资产有偿使用合法合规。

人防国有资产有偿使用如何定价？以中介机构评估价作为基准价，通过公共资源交易中心交易平台公开招租。

“有偿使用所取得的收入，实行收支两条线管理，依法依规使用这部分收入。”市人防办相关负责人说，“在租赁过程中，各单位负责对承租者的使用情况进行有效监管，严禁承租者损坏和改变人防工事、设施、设备原有的性能和结构，让国有资产创造更大效益。”

细化易地建设费缴费标准

“防空地下室易地建设费缴费标准出炉啦！”

为进一步规范防空地下室易地建设费征收管理，严格依法行政，营造良好的国际化营商环境，结合我市实际，在市纪委监委指导下，市人防办制定《成都市防空地下室易地建设费征收管理办法》。

据介绍，《成都市防空地下室易地建设费征收管理办法》自2020年11月1日正式执行以来，进一步规范了防空地下室易地建设费征收管理，全市各级人防主管部门统一按照《办法》相关规定严格执行，实行了易地建设核定征收办理程序规范、减免标准明确、征收环节统一，为营造良好的国际化营商环境助力。

规避理解偏差等不规范情况

伴随着《成都市人民防空办公室涉密项目招标投标管理办法（试行）》《人防工程竣工验收和移交工作机制》等一系列制度的执行，将进一步树牢机关干部的规矩意识。市人防办相关负责人表示，要规范机关的采购和招标程序，查堵采购项目程序把关不严、代理商审核不准、采购或招标方式不清楚等情形，提高工作推进质量，有效规避理解偏差和行政行为不规范情况。

“通过相关办法制定，切实降低行政风险，能够有效激发工作人员积极性。”市人防办相关负责人介绍，有效的制度规范，能够避免因较大幅度的自由裁量机会导致的不符合管理要求的判断、违规或违纪行为，避免给承办人、管理人带来行政风险，有效促进了承办人或管理人照章办事、正确履职。

四川省社科院研究员、社会学研究所所长廖冲绪认为，精准治理才能带动行业系统转作风改作风，同时也需要人防部门摸清问题底数，明确治理的重点，突出治理靶向。各级领导干部，要站在人防工程是国防工程的重要组成部分，也是保卫城市安全、人民健康安全的高度。要健全制度，基层治理制度的健全和完善是治理现代化的保障，也是推进治理把制度效能转化为治理效能的重要方面。要提能力，相关工作人员需要在工作中进一步提高应对风险挑战，处理复杂问题的能力。要严惩治，系统治理涉及多个方面，要做到对违规违纪违法行为及时处罚，加强监督和严惩，真正做到人民防空为人民。（王雪钰）