企业和群众有疑问、有诉求——

“针对工程招投标领域突出问题开展系统治理，是长期工作还是一阵风？”

“我们最近就遇到一点小困惑，遇到业主单位以种种理由规避公开招投标.....”

部门有反思、有承诺——

“这是我第一次听到这个情况反映，马上整改……”

“坚决打击工程招投标领域违纪违规和违法犯罪行为.....”

近日，由成都市纪委监委联合成都市广播电视台举办的“阳光回应·线上坝坝会”系列云直播活动，重点关注工程招投标领域突出问题系统治理。

市本级和区（市）县两级发改部门以及工程招投标领域突出问题系统治理相关成员单位（经信、规划和自然资源、住建、交通、水务、农业农村、公安、公共资源交易服务中心等），在直播现场回答提问，就线上线下企业、群众关心关切问题进行互动交流。

这场直播中，现场观众以及线上企业都提了哪些问题？相关职能部门又如何回应？一起来看

市监委特约监察员提问：“关于招投标中出现的领导干部违规插手过问打招呼等一些问题，甚至出现利益勾结导致腐败，有没有什么具体的措施来做好干部监管，预防招投标领域腐败问题？”

成都市发展和改革委员会法规处处长方旭佳：“我们下一步主要是强化招投标活动的事中事后监管，会同行政监督部门，形成常态化监管机制。在市纪委监委的指导下，在招投标活动中建立一个社会监督员的制度，引入群众的监督力量。同时，运用信息化技术，深化源头治理。”

群众提问：“工程招投标对于基层群众来说比较专业，群众监督的难度会不会更大，会不会还有死角？发改部门又如何监管？”

方旭佳：“招投标领域的确是相对专业的领域，但我们还是经常在官网和微信公众号上对招投标活动进行宣传。比如，我们在对区（市）县相关项目检查前也会公开向社会征集各类专家，通过这样的方式让大家知道招投标活动如何开展。”

群众提问：“招投标领域突出问题系统治理工作，是一个长期的工作还是一阵风？”

方旭佳：“系统治理虽然是5到10月，但是接下来，我们会建立一个常态化的招投标活动抽查监管机制，组织各个行政监督部门花更多力量开展事后监管。”

线上企业提问：“自从代理机构资质取消后，我们就发现代理机构执业水平参差不齐，个别代理机构对招投标流程和法律法规都不熟悉，对招标人工作开展进度有比较大的影响，是否能对这种情况进行有效管理？

成都市住房和城乡建设局建筑建材管理处副处长代巧莲：我们房建市政招标代理机构信用评价的办法去年已经印发并实施，现在正在做升级，建立信用查询公示平台，所有招标代理机构的业绩、不良行为、扣分都公布到这个平台上，提供给我们相关的市场主体选择代理机构作为一个依据，也是对他们执业行为的一种规范。

市监委特约监察员提问：“我有关于评标专家的问题，一个是在聘请评标专家的时候是如何确定专家的水平和标准。另一个问题是在专家入库后，对于评标专家是怎么样进行要求和管理。第三个是专家入库之后怎么去陆续开展对评标专家的培训再学习工作？”

方旭佳：“评标专家的问题也是整个招投标市场各方主体反应比较强烈的问题。我们从2019年开始，已经在省级相关部门的统筹部署下对评标专家进行了信用管理，充分依托交易中心对现场评标活动的实际情况掌握，比如对评标专家迟到，或者是不按评标办法评标，或者是他无故不参与评估等不诚信行为进行搜集，并上报上级主管部门，对其信用分进行扣减甚至进行相应的处罚。”

现场监督员提问：“在项目的编制里面，存在比如预算不透明的情况，请问预算编制的依据是什么，有没有严格的规定？”

方旭佳：“在这次系统治理的检查项目过程中，我们也发现了很多在招标文件编制上不合理的设置，或者是不够透明的情况，现在我们住建部门正在启动一个招标文件编制指引的工作，下一步在这方面会进行完善。”

代巧莲：“这次系统治理是要发现问题，我们在联合检查过程中，也发现了类似条件设置不合理的情况。我们准备在全市范围内邀请专家、业内人士一起研究，实现条件设置规范化，让监管人员在审查过程当中能够很明确哪些条款是不能设置的。”

线上企业提问：“我们最近遇到一点小困惑，遇到业主单位以种种理由规避公开招投标，这个如何进行监管呢？”

 方旭佳：“这个问题也是经常有反映的，下一步，我们主要是结合信用管理，加强对招标人的监管，信用管理是在全国也是比较领先的监管方式，对招标人和业主的招标违规行为进行记录，然后呈送给监管部门，通过这个方式让招标人自觉遵守法律法规。”

现场企业提问：“我主要是想提一下恶性竞争方面的，很多服务报价的设置都是只有上限没下限，容易造成中标价格很低，存在恶性竞争，有没有什么措施来规避这个情况？”

成都市发展和改革委员会办公室副主任黄浩：“恶意低价中标的问题也是国家非常关注的，成都在这方面有一定创新，在评标过程中，不只以价格作为参考依据，引用了一些信用管理的方法，对企业会进行信用打分，进行综合评价，再确定中标者。同时，我们会加强事后监管，如果以过低的价格中标却在履约过程中没有达到质量要求，那会有一个很严厉的惩罚。”

纪检监察机关如何履职尽责，督促系统治理不打折扣、不走过场？

成都市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长夏邦林：“系统治理是一项重大的政治任务，纪检监察组责任重大。要坚持问题导向，督促发改部门强化组织领导，细化工作方案，有力有序推进系统治理，确保这项工作抓实抓细，不走过场、不打折扣。推动强化制度建设，从源头上治理工程招投标领域的突出问题，达到标本兼治。畅通举报渠道，加大查处力度，对涉及党员干部和公职人员的问题线索及时移送纪检监察机关。”

成都市纪委监委第四纪检监察室主任陈丽：“工程招投标领域突出问题系统治理是市纪委监委今年着力推动的一项重点工作，第四纪检监察室作为联系市发改委的纪检监察室，重点是对市发改委牵头落实情况进行监督。具体来讲主要是看推动是否有力有序，看信访举报是否畅通广泛，看重点问题能不能及时发现和推动解决等。从方式上讲就是通过明察暗访、起底排查、线索处置、监督执纪问责以及通报曝光等进行监督。”（陈艾 程廷静 郑涵）