昨日，关于工程招投标领域突出问题系统治理，在这样一场云直播的坝坝会上聊开了。

企业和群众有疑问、有诉求：

“针对工程招投标领域突出问题开展系统治理，是长期工作还是会一阵风？”

“我们最近就遇到一点小困惑，遇到业主单位以种种理由规避公开招投标.....”

部门有反思、有承诺：

“这是我第一次听到这个情况反映，马上整改”

“坚决打击工程招投标领域违纪违规和违法犯罪行为.....”

专家学者有点评、有建议：

“一定要把角落上的问题，灰色地带的问题真正找到，逐个击破，将系统治理推到实处”

“制度应该给真正为社会创造发展的团队，让他们得到发展，让钻制度空子寻租团队退出.....”

昨日，由成都市纪委监委联合成都市广播电视台推出的“阳光回应·线上坝坝会”系列云直播活动，重点关注工程招投标领域突出问题系统治理。

云直播现场，市本级和区（市）县两级发改部门以及工程招投标领域突出问题系统治理相关成员单位（经信、规划和自然资源、住建、交通、水务、农业农村、公安、公共资源交易服务中心等），通过“视频短片+现场访谈+企业群众互动”等形式，就案例做剖析，就疑问做解答，就线上线下企业、群众关心关切问题进行互动交流。

2019年，成都市公共资源交易额再创新高，完成项目交易18462个，交易金额超过4300亿元，同比上升6.51个百分点。今年上半年，全市公共资源交易平台完成项目交易6042个，交易金额2119亿元，同比上升超过15.6%。

数据彰显城市旺盛的经济发展活力和动力。

作为牵头部门，市发改委相关负责人在节目一开始，明确了此次工程招投标领域突出问题系统治理重点聚焦的六大问题。

“六大问题，也一直是整个招投标活动市场主体反映强烈，深恶痛绝的问题。发改部门将以此次系统治理为契机，回应群众诉求，认真查找问题。并将查找出来的问题线索及时移交给纪检监察机关和公安机关。通过进一步加强制度建设，用制度去约束公职人员行为，把权力关进笼子里。”

对此次工程招投标领域突出问题系统治理

群众及企业代表们关心什么？

电子问卷调查

电子问卷调查

企业意见建议

坝坝会互动踊跃，群众、企业代表、监督员，“现场+云端”相继提问。

“如何预防招投标腐败问题的发生？”

“我们是基层群众代表，工程招投标工作太专业了，我们搞不懂。群众可参与监督吗？”

“招投标领域突出问题系统治理，是长期工作还是一阵风？”

“我们最近遇到一点小困惑，业主单位以种种理由规避公开招投标......”

“自从代理机构资质取消了以后，作为招标人我们发现个别代理机构执业水平参差不齐，对工作进度有较大影响......”

“现在部分地区都逐步实行不见面开标，建议逐步全面实行。”

“很多监理招投标文件在服务报价设置上，基本上都只有上限，没得下限，不太合理。”

“评标专家是如何确定的？”

.....

发改、住建、交通等部门相关负责人一一在线回应。

系统治理是否落到实处？

市发改委和工程招投标领域突出问题系统治理各成员单位，此前都公布了监督举报电话，受理市民监督举报和问题反映。监督举报电话是否真的畅通？受理群众诉求反映是否真高效？直播现场播放了记者前期录制的短片。

发现：有的监督举报电话在工作日不能及时接通，有的部门电话接通了，但工作人员似乎并不清楚相关的职责......

“这是我第一次听到这个情况反映。马上回去整顿，对标治理要求，把事办实，及时回应群众和企业诉求反映，加强内部整治。”市经信局有关负责人表示。

“短片中反映出我们具体工作人员抓工作不实不细，马上整改，确定专人接听电话，认真受理群众的问题反映、接受群众监督。”市规划和自然资源局有关负责人表示。

违规违法案例通报＋剖析

典型案例戳视频了解

直播现场还先后播放了：领导干部及主管部门违规插手干预招投标活动典型案例，温江区某工程项目招投标中有企业围标串标、企图蒙混过关的案例，金堂县某公路建设项目中有涉嫌转包或违法分包严重违约的案例等。针对短片中曝光的问题，相关部门一一在线剖析症结。

专家学者更是在现场做点评提建议。

  “短片中反映出的监督举报电话没有接，看起来是小案例、小问题，但折射出的是大问题。反映出一些单位和部门对这次系统治理，重视不够，工作缺少主动性。工程招投标领域突出问题，存在很多复杂性、隐蔽性，有太多不可说的灰色地带，一定要把角落上的问题，灰色地带的问题真正找到，然后逐个击破，将系统治理工作落到实处。”

“典型案例中反映出的部分领导干部插手工程招投标，折射出来个别领导干部是规矩意识和纪法意识淡漠，也警示我们在处理这类问题时，必须要有长效的、可追溯的终身追责机制，给想钻政策空子的人一定的威慑力。”

“制度应该给真正为社会创造发展的团队，让他们得到发展，让钻制度空子寻租团队退出。”

——市委党校公共管理教研部副主任副教授李月

 “此次提出系统治理，强调的是系统。仅头痛医头、脚痛医脚，很难解决问题，仅从一个角度考虑问题，常常不能产生最有效的效果，必须从系统全面推进，保证不出痛点漏点。”

“怎么从招标方、投标方、第三方、专家方等各方面全面提高素质，保证执行准确，有效进行监管？怎么形成体制内外的监管机制？怎么保证监管过程中形成良好平台和有效机制，以及找到技术关键点，准确解决问题？都需要认真思考。”

“系统除了“系”还有“统”，怎么统合在一起，使1+1大于2？怎么形成监管的组织机制、制度机制，最终形成事前、事中、事后监管的有机整体？只要不断创新思考，大胆实践探索，就一定能够在工程招投标领域突出问题系统治理上探索出成都模式，展现成都风采。”

——电子科技大学公共管理学院教授博士生导师祝小宁

以问题为导向

让治理不打折扣，不走过场

纪检监察机关如何履职尽责，发现问题，推动问题解决？成都市纪委监委第四纪检监察室相关负责人回应。

“第四纪检监察室作为联系市发改委的职能室，重点是对市发改委牵头落实情况进行监督。具体来讲主要是看推动是否有力有序，看信访举报是否畅通广泛，看重点问题能不能及时发现和推动解决等。从方式上讲就是通过明查暗访、起底排查、线索处置、监督执纪问责以及通报曝光等进行监督。发现问题是系统治理的前提，在具体的工作中，多层级、全方位畅通举报投诉渠道，统筹行政监督部门力量，广泛发动群众，利用大数据手段发现问题。在具体监督工作中，着力从末端来发现项目上的问题。”

“目前，市纪委监委正会同市发改委，以及工程招投标领域突出问题系统治理其他8个成员单位，对政府投资的项目，对国有资金参与的接近300个项目，进行排查和起底。对目前发现的一些问题，一方面严肃追责问责，限期督办整改。另一方面强调以案促改、以案促治，形成常态和长效，进一步优化营商环境，巩固良好政治生态。”

成都市工程建设项目招投标行政监督平台，了解一下

如何推动市发改委履行好牵头责任，让治理不打折扣、不走过场？成都市纪委监委驻市发改委纪检监察组负责人回应。

“系统治理是一项重大的政治任务，纪检监察组责任重大。”

坚持问题导向，督促发改部门强化组织领导，细化工作方案，有力有序推进系统治理，确保这项工作抓实抓细，不走过场、不打折扣。推动强化制度建设，从源头上治理工程招投标领域的突出问题，达到标本兼治。畅通举报渠道，加大查处力度，对涉及党员干部和公职人员的问题线索及时移送纪检监察机关。

如何保持高压态势，震慑违法和犯罪行为？成都市公安局经侦支队相关负责人介绍说：根据行政部门、纪检监察机关移送给公安机关的相关线索，目前，全市公安机关已经立案涉嫌串通招投标违法案件6件，已经刑事拘留14人，逮捕6人，取保候审2人。