锦绣·2024丨崇州市：以更实监督让高标准农田建设质量更高

开栏语

时光荏苒，锦绣如花。2024年，全市各级纪检监察机关以成都市纪委十四届三次全会精神为指引，忠诚履责，奋勇争先，在推进新征程纪检监察工作高质量发展中，探索实践出许多有益工作经验。2025年1月2日起，“清廉蓉城”推出专栏《锦绣·2024》，集中展示全市各级纪检监察机关在过去一年中的特色亮点工作，以供交流学习。今日推出第二十期，关注崇州市。

过去高高低低的地块变得平整，零散的“小豆腐块”农田也都连成了一片，方便大型农机进出作业……在崇州市，高标准农田建设的成效日益显现。

2024年，崇州市纪委监委紧扣乡村振兴重点领域与关键环节，把高标准农田建设资金使用和农田水利设施工程质量把控作为监督重点，着力整治农田质量不达标、后期管护不到位等突出问题，为乡村振兴提供坚强纪律保障。

全覆盖监督 协作贯通“聚合力”

“土地没做好平整，高高低低的，可能影响以后灌溉。”去年3月，在崇州市道明镇竹艺村的田埂上，崇州市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组干部一边走访田间，一边详细记录发现的问题。

收集群众、种粮大户的意见建议并及时反馈给主管单位，查找是否存在干部不担当、不作为等作风问题，及时督促整改……自高标准农田建设项目实施以来，直插农田进行监督成了崇州市各级纪检监察机关日常工作中的一环。

“近年来，崇州市新建3.2万亩高标准农田，改造提升5万亩，项目规模庞大、涉及范围广泛，涵盖14个镇（街道）、147个村（社区）。”崇州市纪委监委相关负责人介绍，高标准农田建设涉及行业部门较多，容易出现各种堵点难点以及风险点，为此，崇州市纪委监委着力构建“横向联动、纵向贯通”的监督格局，加强与农业农村、审计、财政等重点部门的横向协作，实现信息互通、资源共享，并建立“市镇村”三级纵向监督体系，将监督触角延伸至基层，确保全面覆盖、不留死角。

崇州市纪检监察干部进行回访，了解涉及高标准农田建设方面的问题整改情况

为明晰责任边界，崇州市纪委监委组织该市农业农村、审计、财政以及天府粮仓产业园等7个部门多次召开专题会议，围绕权力运行风险防控、财政资金监管、审计监督等核心要点进行沟通，通过制定责任清单，明确了34条具有可操作性的实质内容，着力推动项目建设有序进行。“我们还与相关部门建立常态化联席会议制度，制定监督计划书、重点任务清单表、信息汇总表、商请协助函、移送问题线索函、移送问题函的‘1书2表3函’文书模板，进一步规范协作监督流程。”崇州市纪委监委相关负责人表示，根据不同阶段和特点，分层次、分类别对行业主管部门相关负责人开展政治谈话，督促认真履职尽责。截至目前，已累计谈话63人次。

广收集诉求 化解难题“暖民心”

“之前，我们农田里的拦水坝破了一个大洞，一浇水就到处乱流，上次纪委干部来的时候我提了一下，很快工程队就来修补好了。”最近，崇州市道明镇竹艺村村民李大哥讲述着农田的变化。此前，面对来访的崇州市纪委监委干部，他道出了面临的问题，随即，纪检监察干部把情况反馈给农业农村部门，推动问题及时整改。

以问题为导向，2024年以来，崇州市纪委监委坚持开门整治，从信访举报、12345热线平台等渠道广泛收集涉及高标准农田建设的诉求反映，并统筹镇（街道）、派驻纪检监察组力量，通过走村入户、在基层摆“摊”设“点”、召开“坝坝会”等方式，发现并推动整改高标准农田建设工程质量、设施管护及使用效能等方面的问题56个，持续化解难题“暖民心”。

崇州市纪委监委组织施工单位、监理单位开展实地走访，查看高标准农田建设进展

高标准农田建设与群众切身利益息息相关，崇州市纪委监委把村民的关心关切作为监督工作着力点。“我们聚焦管护环节，督促市农业农村局制定《崇州市高标准农田工程设施建后运行管护工作方案》《崇州市高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动实施方案》，并组织专业技术单位进行全面排查，最终形成问题清单。”崇州市纪委监委相关负责人表示，截至目前，该市共核查高标准农田配套设施828处，发现并推动整治工程设施损毁、裂缝等问题47个，有效保障高标准农田配套设施正常运行。

查典型案件 一体推进“开良方”

高标准农田建设资金投入大，容易滋生腐败，崇州市纪委监委以案件查办为引领，一体推进“三不腐”，推动从“个案办理”向“全域治理”转变。

“我们进一步拓宽和畅通反映渠道，组建工作专班对问题线索进行全面清查，从2020年以来的信访举报、巡察反馈和审计发现的问题中逐一进行甄别筛选。”崇州市纪委监委相关负责人表示，从中新发现涉及高标准农田建设领域问题线索10条，转立案8件。

在抓好案件查办的同时，崇州市纪委监委深化源头治理，依据《四川省高标准农田建设项目管理办法》《四川省高标准农田建设技术规范》等相关规定，结合该市实际，围绕高标准农田建设规划设计、招投标、工程建设、资金使用监管、管护利用等环节，编制《监督护航高标准农田建设“作战手册”》，强化协同“作战”思维，明确监督重点。

“‘作战手册’不仅进一步厘清了职能部门主体责任，也让干部在开展监督工作时清晰了然，监督质效进一步提升。”崇州市纪委监委相关负责人介绍，2024年以来，共组织纪检监察干部下沉监督207人次，收集问题26个，向有关单位发出工作提示函7份。目前，该“作战手册”已被编印为《监督护航高标准农田建设工作指引》，在全国范围内进行推广，为更多地区破解高标准农田建设难题提供“崇州方案”。