锦绣·2024丨邛崃市：精准发力 守护群众的“钱袋子”

开栏语

时光荏苒，锦绣如花。2024年，全市各级纪检监察机关以成都市纪委十四届三次全会精神为指引，忠诚履责，奋勇争先，在推进新征程纪检监察工作高质量发展中，探索实践出许多有益工作经验。2025年1月2日起，“清廉蓉城”推出专栏《锦绣·2024》，集中展示全市各级纪检监察机关在过去一年中的特色亮点工作，以供交流学习。今日推出第十九期，关注邛崃市。

民为国基，谷为民命。惠民惠农资金能否用好用足用到位，关乎民生福祉，关乎全面推进乡村振兴大局。立足邛崃作为农业大县的实际，邛崃市纪委监委以“小切口”破题，聚焦惠民惠农资金发放这一群众关注度高、问题相对突出的领域，打好监督执纪“主动仗”，坚决守护群众的“钱袋子”。

精准发力提质效

“流转土地的租金拖好久了，现在都还没有发，你们可以管一下不？”前期，邛崃市固驿街道纪工委在开展日常走访中收到群众反映问题。

土地流转金为何迟迟不发给群众？村上干部是否知情？……接到群众反映后，固驿街道纪工委干部立即行动，通过走访群众、调阅资料、实地查看等方式，进行全面核实。原来，村民未领到的租金被时任村支部书记郑某某以个人名义私自截留了。最终，郑某某受到开除党籍处分，其私自扣发的部分土地流转金及利息由公安机关依法处置。

邛崃市纪检监察干部深入临邛街道马桥村了解惠民惠农政策落实情况

惠民惠农补贴种类多、金额大、范围广。为确保惠民惠农资金管好用好，邛崃市纪委监委立足“监督的再监督”，精准发力，打好监督“组合拳”，把惠民惠农资金发放管理纳入重点监管事项，统筹巡察、财会、审计等监督力量，联动农业农村、规自等行政主管部门，延伸监督触角，推动构建全面覆盖、层层联动、运行顺畅的监督体系。

同时，构建“室组地+行业部门+村级监督”联动监督模式，前移监督“关口”，主动下沉一线，通过查阅资料、入户走访交谈、实地复核资金发放等方式，对惠民惠农资金发放情况进行全面监督检查，做到不漏一笔资金、一个村、一张卡、一户人，严查优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等侵害群众利益问题，确保惠民惠农政策真正落到实、惠到民。去年以来，共开展惠民惠农资金发放专项监督检查16次，已推动解决群众急难愁盼问题158个。

严查快处强震慑

“我们村有人田里没有真正的种植油菜，也在申报领补贴，你们管不管？”

近日，邛崃市纪委监委组成专项调查组对全市“天府菜油”种植项目补贴发放落实情况开展走访调查，村民张大爷反映的问题引起调查组的重视。

邛崃市纪检监察干部在大同镇了解惠民惠农资金落实情况

调查组随即开展核查，发现南宝山镇社区发展办主任张某某作为南宝山镇“天府菜油”种植项目补贴申报的牵头科室负责人，为谋取个人私利，利用职务便利，虚构三家家庭农场种植油菜，通过伪造土地流转证明，虚构油菜种植面积、虚开种子发票、假冒分管领导签字等手段，虚构“天府菜油”项目，成功套取“天府菜油”项目专项补贴资金69万余元。最终张某某被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送司法机关，被依法判处有期徒刑2年2个月，并处罚金人民币25万元。

查办案件是最有力的监督。该市纪委监委坚持把查办案件作为强化惠民惠农监管的有力抓手，实行纪委监委班子成员一线督办、案管部门一线调度、办案力量一线攻坚模式，班子成员带队下沉、把脉问诊，全面清仓起底相关信访举报和问题线索，整合巡察、审计、财会、农业农村等力量“多兵种”作战，成立线索排查组，对全市农业种植、耕地地力保护等惠民惠农资金发放情况开展专项督查，并采用大数据手段对相关补贴发放进行数据碰撞，深挖问题线索，坚决斩断伸向惠民惠农“钱袋子”的“黑手”。去年以来，立案39件44人，查处39件46人，追回国家专项资金124万余元，返还群众财物18万余元。

系统施治促规范

“扩宽问题线索来源，畅通‘信、访、网、电、微’举报平台，建立‘市镇村三级联动’线索摸排机制。”邛崃市纪委监委负责人介绍，该市将惠民惠农领域突出问题专项整治与有事找纪检工作相结合，在全市14个镇（街道）通过设立“有事找纪检”便民服务点，及时受理群众举报和诉求，打通惠农助农“最后一公里”。

整治重点是“改”，关键在“治”。邛崃市纪委监委将监督、办案、整改、治理相贯通，做实查办案件“后半篇文章”。

邛崃市召开年轻干部警示教育大会，抓好以案促改工作

深挖惠民惠农领域案件背后制度缺失、责任悬空等问题，督促属地及行业主管部门切实履行“两个责任”，扎实开展自查自纠和作风教育整顿，对重点岗位人员、年轻干部谈心谈话36人次，分层分级开展党风廉政谈话200余人次。

督促行业主管部门制定《邛崃市种粮政策明白卡》《邛崃市农村土地经营权流转管理实施细则》等制度5项，用制度堵塞漏洞，确保惠民惠农政策真正惠及广大农户。同时，把查办的典型案例“活教材”转化为“治未病”的教育资源，通过编印警示教育片《套“陷”》、召开警示教育大会等，用身边事教育身边人，着力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

“我们将持续找准切口、靶向施治，跟进监督群众最关心、最直接的问题，推动各项惠民惠农资金发放在‘阳光下运行’，真正做到惠民惠农资金‘惠’到心坎上、‘发’到手中。”邛崃市纪委监委相关负责人表示。