锦绣·2024丨四川天府新区：施治融合 以基层监督促基层治理

开栏语

时光荏苒，锦绣如花。2024年，全市各级纪检监察机关以成都市纪委十四届三次全会精神为指引，忠诚履责，奋勇争先，在推进新征程纪检监察工作高质量发展中，探索实践出许多有益工作经验。即日起，“清廉蓉城”推出专栏《锦绣·2024》，集中展示全市各级纪检监察机关在过去一年中的特色亮点工作，以供交流学习。今日推出第一期，聚焦四川天府新区。

瞄准民生“小切口”，紧盯群众“身边事”。2024年，四川天府新区纪工委监察工委以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，以做深做实基层监督促进基层治理提质增效，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

以靶向“纠治”为主线 惩治蝇贪蚁腐

“罗某某所欠的2.1万元堰塘租金已经全部追回了。”2024年4月，四川天府新区纪工委监察工委收到太平街道南天寺村小组组长贾某某默许与其有亲戚关系的村集体堰塘承租人长期拖欠租金的问题线索。经查，贾某某因还存在其他问题，最终受到了严重警告处分。

惩治“蝇贪蚁腐”，方向在基层，重点也在基层。四川天府新区纪工委监察工委坚持以“超常规”的政治主动、精准理念和系统思维，全面下沉监督力量，全力抓好线索处置、案件查办、问题整治。

四川天府新区纪检监察干部在籍田街道红五樱桃谷向种植户了解惠民惠农政策落实情况

痛点难点在哪里？四川天府新区纪工委监察工委全面梳理近年来线索处置、案件查办情况，结合社会经济发展实际，选取群众反映强烈、问题表现突出的高标准农田建设、校园餐等领域，确立“2+3+1+1”整治目标。

问题线索哪里来？该区依托政商廉盟、微网实格、监督哨站等平台载体，统筹发挥新区、街道、村（社区）三级监督力量，深入庭坝院落、田间地头、项目现场，开展流动接访、乡村坝坝会和实地走访，从群众心声中问、从群众需求中查、从群众反映中筛，精准发现侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。同时，统筹组织、财会、审计等职能监督，联合开展惠民惠农补贴资金专项检查、集体“三资”专项审计，职能部门主动移送问题线索36件，成案33件。

如何查深查透？为了提升案件查办质效，四川天府新区纪工委监察工委深化“片区协作”“室组地企”协同、交叉检查等机制，实行重点案件包案领办、组团联办、跟进督办，将监督办案力量混编成组，最大程度破解熟人社会监督难、办案难问题。今年以来，共立案207人，其中严肃查处高标准农田建设、校园餐、殡葬、集体“三资”等重点领域违纪违法案件66件66人。

以借力“数治”为支撑 赋能监督质效

2024年4月，四川天府新区纪工委监察工委将“12345”监管模块筛查到的预警信息，定点发送给相关派驻纪检组。此次预警提示市民汪先生先后7次通过12345热线平台反映他人冒用其身份信息注册公司问题，但问题一直没得到解决。派驻纪检组在跟进监督的过程中，发现主管部门对市场主体“登记”“撤销”“监管”等工作，存在衔接不畅、机制不顺、职责不清、管理出现真空与盲区等问题，随后协调行政审批、市场监管等相关部门，最终合力解决群众困扰。

自“天府阳光智慧监督平台”建设运行以来，四川天府新区纪工委监察工委在模块优化、效能提质等方面不断探索，依托正风肃纪大数据监督、小微权力“监督一点通”、“天府大脑”等载体，进一步将基层产权交易、“三资”管理、12345监督模块集成于主体平台，形成了一个数据基础更为庞大、数据处置更为高效的智慧监督中枢，实现了“三资”“三务”阳光公开、风险隐患动态预警、政治生态适时研判。

四川天府新区纪工委第七派驻纪检组到新区政务服务大厅回访查看清廉窗口建设成效

“以‘12345’模块为例，我们重点跟进监督超期办理、推诿扯皮、群众不满意等诉求，推动解决冒用个人信息注册登记企业、投资类企业变更公司法人、‘断头路’‘有路无灯’、农村饮水安全等企业群众关心关切问题287个。”四川天府新区纪工委监察工委党风政风监督室相关负责人说。

通过持续深化拓展“智慧监督”新方向，探索打造“网上派驻纪检组”，该区全面梳理统计驻在部门业务信息化系统情况，推动各派驻纪检组聚焦不同行业领域深入开展“网上”监督，从监督视角挖掘、分析数据，发现问题。截至目前，已在民生、住建、营商环境3个领域建立10个监督模型，发现疑点问题64个，核实处理问题60个。

以厚文“善治”为引领 充盈基层正气

“这里是村里人读书、议事、休闲的宝地，我们的家风家规也被刻到了家风廊中，这对我们既是鼓励、也是约束。”四川天府新区煎茶街道沿溪村村民代有霞所说的竹溪书院，是四川天府新区纪工委监察工委指导沿溪村在深化“廉洁家庭”建设过程中打造的清廉样本。在建设过程中，村纪委通过深入发掘沿溪村本地的家风家训、家族历史、乡贤榜样等元素，有效融入到清廉样本建设中，不仅加深了本地村民与廉洁文化教育基地的羁绊，也让本土的家风家教有了一个对外展示的“窗口”。

四川天府新区煎茶街道沿溪村竹溪书院廉洁文化阵地竹廉亭

有亮点、可复制，是四川天府新区深化清廉蓉城建设，打造“清廉样本”的核心原则。2024年以来，四川天府新区纪工委监察工委通过全面挖掘本土历史、嘉言懿行、好人好事等廉元素，以有阵地、有元素、有活动、有机制、有保障的“五有标准”，选取机关、学校、社区、企业等具有代表性的点位，融合传统文化资源，结合中国式现代化公园城市先行区建设，因地制宜开展清廉样本创建。截至目前，已培育包括中国唱片（成都）有限公司、元音中学、红豆家园社区等29个样本，形成了“濯缨锦江·廉润华阳”“濯锦·湖畔清风”等廉洁品牌，让党员群众能够开门见绿、转角遇廉。

建好“清廉样本”是基础，构建“党建引领、共建共治共享”的基层治理模式则是更高的目标。四川天府新区纪工委监察工委积极引导基层单位利用清廉样本开展普规普纪、清风沙龙等主题活动，并在此设置党风政风监督哨站，公开小微权力清单、服务事项清单和“天府阳光监督一点通”“码上举报”二维码，由党员群众吹哨、职能部门报到、纪检组织监督，推动解决企业群众“急难愁盼”。与此同时，利用清廉样本深入开展乡风文明十大行动，全覆盖建立村规民约、村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会“一约四会”，引导群众自治共享，在“上善若水、厚德载物”中实现移风易俗、化风成俗。