2022年初，龙泉驿区委作出了关于城乡环境综合治理的统一安排部署。我所在的街道纪工委在一次走访中了解到辖区内的洪宁三路违章停车、占道摆摊、交通拥堵等问题比较突出。这条路在商贩眼里是“挣钱街”，在一般群众眼里是“乱街”，在干部眼里是“难管街”，各有各的说法和理由，仿佛成了无解难题。

“难管街”为何难管？实地走访查找深层次原因

“难题的背后往往是作风问题。”我们决定介入调查，找出症结，推动问题妥善解决。

经过了解，原来洪宁三路属于暂未正式交付道路，周边有多个大型在建工地和刚交付的安置小区，建筑施工、装修施工导致了大量人员聚集和车辆聚集，也产生了餐饮、购物的现实需求。由于周边餐饮、购物等服务还没配套，于是流动商贩盯住商机闻风而来、越聚越多，进而出现了占道经营、交通堵塞、环境卫生问题，街道城管队员、社区干部与流动摊贩间的“躲猫猫”“游击战”经常在这里上演……

为了听取施工工人和流动商贩的意见，我和同事走访了工地。“这里前不巴村后不着店，收工后也想就近吃上热饭热菜，要是把流动摊贩都赶走了，我们怎么办？”“我们风里来、雨里去，也是为了养家糊口嘛！”工人和商贩的话让我明白，解决洪宁三路绝不是督促职能部门严格执法、一禁了之那么简单。接着，我们前往街道城管办和所在社区了解情况，听到了他们的“诉苦”——为了整治洪宁三路问题，城管办和社区都增派了人手，城管综治宣传车、城管队员、社区综治队员反复苦口婆心地劝导，一对一劝导、沉默注视法等都用遍了，但效果依然不好。如果严格执法，有可能引发矛盾纠纷。在就餐高峰，劝导人员甚至还会遭摊贩谩骂、遭受就餐工人的白眼。

“看似多方都没错，但一些干部按部就班、不担风险、多一事不如少一事的心态才是‘难管街’难管的深层次原因。”我们召开了研判会，对问题进行分析，一些领导干部遇到难啃的“硬骨头”时，不愿意更进一步想办法创新解决问题，害怕失败后要承担责任，工作上求稳、表面上尽责，问题就是解决不了，这其实是一种官僚主义、形式主义新表现，必须严肃指出、纠正。

管不好还是不想管？如此工作作风要不得

我们找到了城管办负责人单独谈话。“除了现场劝导、制止，你们没想过其它办法吗，比如就近找场地让商贩入场经营的方式？”

城管办负责人说了实话：“说起来简单，做起来难。我们之前也想过，但这不是城管一家能做到的，需要做大量的协调工作，而且集中管起来后，责任和风险就更大了，比如出现食品安全问题、疫情风险怎么办？如果摊贩摆起就不走了怎么办？”城管办负责人的回答印证了我们的分析，于是街道纪工委向街道分管领导和城管办负责人进行了正式的提醒谈话，指出担当精神不够、主动创新作为不够、工作方式方法单一等问题，要求认真落实全面从严治党的主体责任，强化责任担当，扎实履职尽责，同时也提出了问题的整改建议。

在纪工委督促和参与下，街道城管办与城市更新办、属地社区及周边小区物业等相关单位，聚到一起研究解决办法。最终找到一处空置广场，由物业免费划出临时摆摊经营区域，在早晨、中午、晚上的规定时间内开放，让流动摊贩进场经营，为务工人员提供餐饮购物服务，并由城管办、社区、物业公司进行日常秩序维护，督促经营户做好环境卫生、食品安全、疫情防控等事项。在疏导的同时，城管办还加大了街面的刚性执法力度。一疏一堵，“难管街”问题得到有效解决。

整改后续如何？推动举一反三严防问题反弹

结合“难管街”的实例，街道还召开了城管综治队伍作风纪律整顿大会，通报3个同级同类典型案例，强化警示警醒，督促相关部门深化以案促改，切实整改城管和综治队伍中存在的工作纪律松散、责任意识不强、奉献精神不足、工作作风不实等问题，着力推动举一反三。

为严防“难管街”问题反弹，我也带领纪工委同志对点位进行明察暗访，通过查阅工作记录、现场查看、个别询问等方式，及时发现问题并点对点反馈，督促城管办、社区和物业公司认真履行好各自职责，落实好该区域长效管理机制。

不久前召开的市纪委全会和区纪委全会都对解决群众身边腐败和不正之风提出了明确要求，要大力整治群众身边的“可视”“有感”腐败和作风问题，助推超大城市微治理。通过这次对“难管街”的治理工作，让我对自身职责有了更深刻的认识，基层纪检监察工作要立足具体的事、查摆背后的因，从监督纪律作风发力，在支持督促担当作为、攻坚克难上聚力，推动从“管”到“理”转变，就是实实在在的监督保障执行、促进完善发展。

（作者：龙泉驿区大面街道纪工委书记 蒋霆伟）