开栏语

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是贯彻落实习近平总书记关于“推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸”重要指示精神的具体行动，是各级纪检监察机关集中时间、集中精力、集中力量抓的一项重要任务。

今年以来，成都认真贯彻落实党中央和省委部署安排，以“超常规”政治主动着力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。“清廉蓉城”持续推出专栏《集中整治进行时——坚决整治群众身边不正之风和腐败问题》，关注全市各级纪检监察机关站稳人民立场，推动整治工作的具体实践，敬请关注。今日推出第九期。

自今年群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，成都以“超常规”的政治主动，对标中央纪委国家监委、第八督导组和省纪委监委一系列部署要求，集中时间、集中精力、集中力量打好“6+4+1+N”（6个重点整治领域、4个国省专项整治项目、1个市级专项整治项目、N个县级自选重点整治项目）整治攻坚战，推动集中整治高起点开局、高质量推进。截至目前，处置问题线索4351条、立案2834件、办结949件、处理处分949人、留置117人，76名干部主动说明问题，整治成效进一步彰显。

“全省动员部署会召开后，我们第一时间成立集中整治领导小组，通过系统部署，制发工作措施，将6大领域细化为38项落实举措。”成都市纪委监委相关负责人介绍，结合全市纪检监察机关掌握的问题线索和在办案件，在省纪委部署3个领域整治基础上，将“物业管理领域”突出问题确定为市级专项整治项目。

聚焦物业管理领域，成都坚持案件开道，以查办重点案件为切入点，接续发现市物业协会下属某中心系列案件，揭开行业领域积弊“盖子”……“全市纪检监察机关深入剖析行政主管部门等4类主体17个方面问题，锁定关键岗位15个、重点人员80余名，该系列案件已立案39人，留置10人，移送司法5人。这也是成都开展集中整治工作以来取得的成效之一。”成都市纪委监委相关负责人表示，在狠抓案件查办的基础上，进一步强化固本培元，深挖案件背后存在的作风、制度、责任等方面问题，综合运用纪律检查建议书、监察建议书等方式，深化以案促改、促建、促治，督促职能部门践行“完善业务制度就是反腐败”理念，建章立制、源头防腐，净化行业风气。

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，县级是“主战场”。“在做好市级集中整治工作的同时，我们还指导各区（市）县结合实际，将医疗采购、建设工程质量、渣土清运等领域突出问题作为‘小切口’，持续推动集中整治向深拓展。”成都市纪委监委相关负责人表示，班子成员全员下沉包县，既督又战，定期驻点办公，督促县级党委把集中整治作为重要任务。同时，强化县级纪委监委监督责任，制发集中整治《工作提示》《简报》《情况通报》，晾晒动态进展，浓厚作战氛围。

“我们还充分运用‘九责工作法’，向市领导‘函告’分管领域集中整治情况5次，向市级相关职能部门发送履责提示函4份，向工作进度落后区（市）县纪委书记发送督办提示函8份，推动各责任主体认真落实责任，齐抓共管深入推进集中整治。”成都市纪委监委相关负责人表示，下一步，将认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委关于集中整治的部署安排，把握战机、集中力量，再调度、再部署、再推动，迅速查办一批有影响力震慑力的案件，做深做实以案“三促”，持续深化集中整治工作。

成都东部新区

紧盯征地拆迁领域 深入整治腐败现象

“每次想到这些，都为自己的所作所为而懊悔……”

“因为抱有侥幸心理，觉得没人能发现，于是伸出了手，但是伸手必被捉……”

“做出这种损害国家利益的事情，我深感愧疚……”

站在法庭被告席上的郭某、张某某、汪某某纷纷低头忏悔，流露出悔恨之情。3个月前，成都东部新区纪工委监察工委在查办一起案件过程中发现了郭某、张某某、汪某某虚增无主坟搬迁数量、套取财政资金的问题线索。经过进一步调查核实，成都东部新区纪工委监察工委发现了上述三人涉嫌职务犯罪的事实。最终，郭某、张某某、汪某某被立案调查，并移送司法机关，涉案的22万元已全部追缴。这是成都东部新区深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的一个具体案例。

自开展集中整治以来，成都东部新区把征地拆迁领域作为重点，督促推动该区综合执法局制定征地拆迁领域突出问题专项整治工作方案，明确整治范围和重点，压实工作责任。“我们以‘大排查’破冰深挖线索，对新区成立以来征地拆迁领域的问题线索和案件进行大起底，并依托12345平台、‘有事找纪检’活动等，多渠道收集群众反馈的问题和诉求。”成都东部新区纪工委监察工委相关负责人表示，坚持以查办案件“开道”带动全局，健全线索移送、全员办案、快查快处、纪法衔接工作机制，综合运用挂牌督办、提级办理、指定管辖、综合监督组联合办案等手段，集中精干力量严查快处。截至目前，聚焦征地拆迁领域，已发现问题37个，解决问题30个，处置问题线索13条，立案6件14人。

为推动解决群众急难愁盼问题，成都东部新区纪工委监察工委推动全区各单位扎实开展“有事找纪检”活动，通过召开“坝坝会”、设置流动接访点、走村入户等方式，广泛收集群众问题和诉求，建立动态管理台账，并通过跟踪督办保障反映事项“件件有着落”。

成都市武侯区

深化联动监督 推动殡葬行业整治走深走实

“货架上的这些商品为什么没有标价？按照有关规定，所有出售的商品必须要明码标价，请立即整改。”近日，武侯区纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，坚持“室组地”联动，联合区民政局、区市场监管局组成联合督查组，紧盯殡葬服务领域突出问题，深入全区11个街道开展联合督查，大力纠治殡葬中介侵害群众利益突出问题。

“开展走访前，我们通过查阅行政审批部门登记注册信息以及各街道上报数据，对辖区内实际经营的殡葬服务中介机构进行统计，摸清‘家底儿’。”武侯区纪委监委相关负责人表示，通过谈话、查看台账、查阅资料等方式，对辖区内46家殡葬服务中介机构全覆盖检查，重点检查是否具备营业执照、是否规范开展服务项目、收费标准是否公开公示，有无天价殡葬商品或设置明显不合理收费项目等内容，发现相关问题10余个，通过督促整改，推动殡葬中介服务主体守法经营、诚信经营、规范经营。同时，该区紧盯惠民殡葬补贴发放情况进行专项检查，通过比对区民政局2020年至今办理的4736项基本殡葬服务补贴和461项节地生态葬补贴数据，发现丧属重复领取基本殡葬服务补贴问题2起。“针对督导检查发现的问题，我们督促职能部门建立问题台账，限期整改到位，对暴露出的作风问题，我们将予以严肃查处。”武侯区纪委监委相关负责人表示。

殡葬作为一项基础民生工作，也是民生保障的“最后一站”。下一步，武侯区纪委监委将以专项整治为契机，紧盯殡葬服务领域突出问题，督促相关部门压紧压实主体责任、监管责任，切实抓好问题整改和建章立制，进一步净化殡葬行业风气。

成都市新都区

把脉农村“三资”问题 筑牢乡村振兴基石

“我要举报慈某村党支部书记张某违规选举、违规处置集体资产等问题……”近期，新都区纪委监委收到群众的举报，反映慈某村党支部书记张某的问题。新都区纪委监委赓即进行核实，发现张某在任慈某村党支部书记期间，长期利用职务之便擅自处置集体资产，严重损害了村集体利益，立即对张某的违纪问题进行立案审查。

自开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，新都区纪委监委坚持问题导向，紧盯农村“三资”管理领域的薄弱环节和关键领域，推动各单位建立问题台账，配套纪检监察机关回访反馈机制，全面摸排和梳理存在的问题，加大力度进行查处，确保农村“三资”得到规范、透明和高效的管理。“我们充分发挥‘室组地’优势，由区纪委监委‘一把手’带头，领导班子成员和重点整治问题责任单位分管领导挂帅，成立督导‘双专班’，推动整治工作落地落实。”新都区纪委监委相关负责人说。

据悉，新都区纪委监委推动9个镇（街道）纪（工）委联动村（社区）监督力量，包片深入村组入户访，在人流集中地“摆摊设点”集中访，召开坝坝会等下沉访，广泛收集群众最迫切的难点、痛点、堵点问题。截至目前，聚焦高标准农田建设、农村“三资”管理、“校园餐”、殡葬行业、物业管理等领域，该区已梳理建立问题台账1156个，发现线索73条，立案34人，结案21人。

成都市郫都区

集中力量严查案件 整治村（社区）项目建设领域顽瘴痼疾

村（社区）是紧密联系群众的第一线。今年以来，郫都区纪委监委将村（社区）项目突出问题作为郫都区整治群众身边不正之风和腐败问题的一个重点，以查办案件为先导，紧盯村（社区）近年来的实施项目及资源资产资金使用管理情况，确定项目审批、项目设计、耕地保护、征地拆迁等十大重点方向，选派财务、会计、审计、项目审批等20名专业骨干共同参与，集中力量整治一批顽瘴痼疾。

为了拓宽问题线索来源，郫都区纪委监委对党的二十大以来的已办结559条线索全面清仓起底、层层过筛、逐个研判。同时，聚焦群众关心关切，以“有事找纪检”、纪检监察干部“走村入户”与“监督一点通”服务平台、纪检监察“码上举报”相结合，鼓励群众反映身边问题。自集中整治开展以来，该区已办理群众反映问题206个，受理村（社区）项目检举控告4件。“我们还联合巡察、审计、财政、社工部、农业农村局、水务局、各街道（镇）等职能部门组建查核小组，紧盯社区保障资金、乡村振兴专项资金、农村道路养护补助资金等管理使用情况开展专项监督，逐一核对资金文件、功能科目、拨付金额、使用方向、验收情况等抽查项目，从中发现问题。”郫都区纪委监委相关负责人介绍。

对群众反映强烈、具备典型性的重点问题线索，郫都区纪委监委施行委班子成员领办与包案督查，案件审理室“以审助查”，推动案件查办提速增效。截至目前，该区村（社区）项目突出问题专项整治发现问题线索45件，立案29件，查处18人。

崇州市

护航“天府粮仓”建设 助力绘就粮食生产好“丰景”

盛夏农事忙，在崇州市的天府粮仓国家现代农业产业园内，小麦全面开镰收割热闹非凡，崇州市纪检监察干部赶赴现场，向农户们了解今年农业补贴政策的落实情况。

严查高标准农田建设领域突出问题，是今年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的一项重要任务，崇州市纪委监委围绕高标准农田建管护等环节，从易发多发问题隐患入手，明确工作要求，厘清职能部门主体责任和专责监督工作举措，以《监督护航高标准农田建设“作战手册”》推动跟进监督“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

“我们组织天府粮仓国家现代农业产业园、市农业农村、水务、审计等7个部门，共同研究制定《高标准农田建设专项监督工作方案》，梳理责任清单34条，逐一明确建设单位、监督单位，把建设主体责任、监督责任融入具体事项和工作节点，撬动‘两个责任’联动协作。”崇州市纪委监委相关负责人表示，通过联合农业农村、水务等单位对高标准农田建设开展全周期联动监督，及时纠治建设过程中设计不合理、验收流于形式等问题。同时，适时向高标准农田建设项目所在乡镇（街道）、村（社区）发出“监督工作提示”，指导镇、村监督力量及时调整监督重心，督促苗木腾退、田间道路建设、农田地力提升等工作有序推进。今年以来，向有关单位发出工作提示函7份，纠治移交手续欠缺、管护责任不清晰、建后管护不力等问题32个。

崇州市对近年来乡村领域中的重大项目重建轻管、粮食补贴虚报、违规收取“管理费”以及“吃拿卡要”等问题跟进督查，严肃查办典型案件并推动问题整改，督促责任单位履职尽责，切实维护了种粮群众的切身利益。

邛崃市

多措并举完善机制 做实农村土地流转领域专项整治

自群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，邛崃市纪委监委紧盯土地流转监管及相关补贴发放情况，扎实开展农村土地流转领域专项整治，严查责任、作风和腐败问题，进一步压紧压实职能部门主体责任，让群众感受到公平正义就在身边。

“本次专项整治重点查纠是否存在违背群众意愿、强迫流转土地和拖欠流转费用、违规指定流转对象，是否存在骗取套取、虚报冒领、截留挪用惠民惠农财政补贴资金等问题。”邛崃市纪委监委相关负责人表示，为进一步拓宽线索来源，邛崃市纪委监委用好“码上举报马上办”“监督一点通”平台，在工业园区创新开设“亲清工作室”，于全市14个镇（街道）设立“有事找纪检”便民服务点，组建监督小组等举措，收集问题诉求，发现相关问题线索，集结“多兵种”办案力量、一线攻坚，并调动“小兵团”对信访件和问题线索全面“清仓起底”，由委领导班子成员分领域包案、一线督办、一线调度。

邛崃市纪委监委还创新监督方式，充分运用“大数据”融合监督思维，提取相关业务数据，运用集中分析、抽样对比等方法，发现问题线索9个。对监督检查中发现的问题，建立整改台账，明确整改措施、责任单位和人员、时限要求，切实推进问题整改。同时，强化以案促改，督促有关部门聚焦权力运行关键点、监督管理薄弱点，健全完善常态长效机制，切实保障土地流转“流”出活力，“转”出后劲。截至目前，邛崃市纪委监委已收集并推动解决农村土地流转领域问题26个，立案8件10人。

蒲江县

强化精准监督 深挖细查医疗卫生领域突出问题

连日来，蒲江县纪委监委持续压紧压实派驻纪检监察组和县卫健局责任，充分发挥“室组地”联动监督优势，组建4个督查组，深入域内医疗机构，聚焦是否存在开单提成、违规收费、违规私自采购使用医药产品、收受回扣或患者红包等不正之风开展监督检查，坚决惩治靠医吃医、侵害患者利益问题。截至目前，督查组已开展监督检查5次，发现问题线索5条，立案4件。

“我们建立联动机制，靶向监督、精准监督，深挖彻查权力寻租、利益输送、以权谋私等医疗卫生系统易发突出问题，持续净化医药行业生态，维护患者利益。”县纪委监委相关负责人表示，集中整治工作开展以来，县卫健局系统已梳理全县19家医疗机构3级廉政风险点1368个，县纪委监委督促县卫健局及下属医疗机构完善防范措施2254条，编制廉洁风险职权目录及防范清单27项，建立健全《反统方管理规定》等制度机制9个，推动形成“案件查办、专项治理、跟踪问效”工作闭环。

为充分发挥信访举报“前哨”作用，蒲江县纪委监委建立来信、来访、电话、网络、二维码五位一体信访举报立体受理模式，拓宽群众信访渠道，广泛收集医疗卫生领域问题线索，引导群众依纪依法合理反映诉求。“我们要通过此次整治工作，深挖细查医疗卫生领域存在的腐败问题和不正之风，及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小，切实守护好群众的‘看病钱’‘救命钱’。”蒲江县纪委监委相关负责人说。

成都日报锦观新闻记者 陈艾 王雪钰 程廷静