刚刚过去的2023年，成都各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的二十大精神统领思想和行动，认真贯彻落实中央和省、市各项部署要求，忠诚履职、担当作为，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，实践探索出许多经验做法和特色举措，为奋力谱写中国式现代化万千气象成都篇章贡献纪检监察力量。

近日，“清廉蓉城”持续推出专栏“濯锦·蓉萃 2023”，集中展示全市各地纪检监察工作中的特色亮点，以奋进姿态迎接市纪委十四届三次全会胜利召开，敬请关注。第十八期关注大邑县。

大邑县：探索“四位一体”监督模式

护航村级集体经济高质量发展

“目前我们村有7个集体经济公司，在推进产业项目过程中，县、镇、村纪委通过开展联合监督，公司能做哪些事情、不能做哪些事情，大家都清清楚楚，不会犯错……”大邑县安仁镇新福社区党委书记胡永洪深有感触地说，组织在身边、监督在眼前，让大家发展集体经济的底气更足了，心里也更踏实了。

近年来，大邑县纪委监委围绕村级集体经济“怎么建”“如何管”两大难题找准定位、立足本位，在该县安仁镇新福社区探索推行县、镇、村纪检监察组织与集体经济组织“四位一体”监督机制。通过延伸责任链条、消除监管盲点、畅通联动渠道等方式，有效释放监督的治理效能、放大监督的社会效益，助力新福社区从集体经济“空壳村”到总资产约6000万元的“华丽蝶变”，人均可支配收入由2015年的1.37万元提升到3.2万元，群众满意度、幸福感持续上升。

提级监督抓“重点” 

构建监督“新模式”

“村级集体经济发展的关键是干部、基础在‘三资’、焦点是项目，我们紧盯村（社区）‘一把手’履职尽责、重点问题核查、项目建设等情况开展提级监督，破解基层‘熟人监督难题’，进一步规范村（社区）‘微权力’运行。”大邑县纪委监委党风政风监督室负责人表示。

为防止集体经济组织“带病发展”，大邑县纪委监委探索对集体“三资”体量较大、村集体经济组织规模较大或信访问题突出的重点村（社区）实施“提级监督”，由联系纪检监察室直接提级办理村（社区）党组织书记及其他“两委”干部的违纪违法问题线索，及时纠正问题。同时，通过绘制村（社区）小微权力清单、组织村（社区）书记向县纪委监委述责述廉、将巡察延伸到村（社区）等方式，进一步规范村（社区）“微权力”运行，护航集体经济组织健康发展。

精准监督盯“关键”

释放治理“新效能”

2023年，根据村（社区）集体经济发展廉政风险防控清单和集体经济工作监督清单，安仁镇纪委将镇村36名纪检干部分为6个监督检查组，每季度对各村（社区）“四议两公开”、村集体项目建设等情况进行交叉监督检查，以“清单化监督”排查风险。

镇（街道）纪（工）委紧抓村集体经济发展的前期风险排查、中期监督促进、后期教育引导3个关键环节，指导村（社区）进一步厘清职能职责、解决发展难题、畅通沟通渠道，为村集体经济组织健康有序发展提供有力保障。同时从“两代表一委员”、老党员、离任村干部、居民小组长中选聘村（社区）党风政风监督员和廉情监督员，通过走访群众、调查研究、定期评议等开展监督检查、问题诉求收集、宣传教育等工作，及时打消群众对集体经济公司发展疑虑。

靶向监督解“扣子”

激发发展“新活力”

“我们会定期对社区集体经济公司财务情况进行监督，及时将集体经济组织产业公示栏的内容进行更新，让群众清楚社区集体经济发展情况。”新福社区纪检干部马林英介绍。

通过建立由村（社区）纪检监察组织、居委监督委员会等组成的村（社区）监督委员会，采取列席理事机构会议、股东大会会议等方式，及时对集体经济组织提出改进建议，对村（社区）集体经济产业运营情况、财务管理情况进行定期检查。同时，在集体经济发展资金量大、项目建设多的村（社区）群众居住点、农贸市场、社区党群服务中心等地设置“流动信访”接访点、“纪检监督哨”，定期收集解决群众“急难愁盼”问题，持续提升村（社区）公信度与群众满意度。

“廉洁无小事，粒米牵民心”。为加强新时代廉洁文化建设，以良好政风、民风打造风清气正村级集体经济发展环境，新福社区深入挖掘本土特色米文化，在“天府福里”“新福里”大米品牌中植入廉洁元素，让廉洁清风吹进千家万户。

内部监督强“管理”

筑牢防腐“新防线”

“集体经济公司对项目发展、公司财务等情况定期进行公开公示，还会召开股东会向群众报告集体经济发展情况、聘请第三方机构开展年度审计，审计结果报县、镇、村三级纪检组织，让集体经济组织自觉接受群众监督。”新福社区新福里酒店总经理宋池良说道。

在充分保障村级集体经济组织按照市场化正常运行发展的基础上，集体经济组织内设监事理财小组，由集体经济公司股东与村（社区）纪检干部担任成员，突出内外监督重点，紧盯村级集体经济运营与收益分红等群众最为关心、关注的问题，强化监管与信息公示，让集体经济发展成果真正惠及群众。村（社区）纪检组织督促规范集体经济组织内部监管，对集体经济公司发展中涉及的奖补资金、工程建设、收益分红等情况进行严格审核把关，聘请专业人员强化集体经济企业制度设计，规范管理。

下一步，大邑县纪委监委将充分发挥监督促进作用，推动主体单位履职尽责，助力全县151个村级集体经济公司从“建”起来到“强”起来，释放更大监督治理效能，打通全面从严治党“最后一公里”。（大邑县纪委监委）