刚刚过去的2023年，成都各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的二十大精神统领思想和行动，认真贯彻落实中央和省、市各项部署要求，忠诚履职、担当作为，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，实践探索出许多经验做法和特色举措，为奋力谱写中国式现代化万千气象成都篇章贡献纪检监察力量。

近日，“清廉蓉城”持续推出专栏“濯锦·蓉萃 2023”，集中展示全市各地纪检监察工作中的特色亮点，以奋进姿态迎接市纪委十四届三次全会胜利召开，敬请关注。第十七期关注金堂县。

金堂县：“县镇村组”四级监督

谱写守护民生“协作曲”

“欲筑室者，先治其基。”纪检监察工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题在基层，这也是金堂县纪检监察机关开展工作的一个重要着力点。2023年以来，金堂县纪委监委坚持大抓基层党风廉政建设鲜明导向，聚焦基层监督“机制不活、力量不足、效能不高”等难点，依托“1个平台、6大片区、3张清单、3支队伍”，探索构建“县镇村组”四级监督体系，层层抓实基层监督。

深化“数智”赋能

以“平台”构建基层监督“中枢网”

通过“金睛掌上通”微信小程序“数智”平台全覆盖接入200个村（社区），公开“三资”信息10711条，在线“派单”问题线索12轮次……2023年以来，金堂县纪委监委总结大数据监督工作经验，聚焦建强建好“平台”，拓展乡村大数据应用广度，建设并持续完善功能丰富、使用便捷的“金睛掌上通”微信小程序，不断深化“数智”赋能。

突出监督导向，金堂县纪委监委梳理与群众利益切身相关的公共服务事项清单，推动医疗、低保、临时救助等便民服务办事指南在平台公示，同时开设“三资”公开专栏，将村级资产、资源、资金、项目实施等实时“晒单”，干部群众足不出户即可实现惠民政策“码上知”、村级用权“码上查”、投诉建议“码上提”、办理成效“码上评”。聚焦监督实效，把“金睛掌上通”微信小程序接入“金睛”大数据监督系统，互联互通“产权交易”“三资管理”等平台数据，实现监督内容与村（社区）发展、中心工作变化同频共振，同步优化问题“派单”机制，针对“金睛”大数据监督系统发现的民生实事、安全生产等方面问题线索，通过“金睛掌上通”微信小程序向相关派驻纪检监察机构、镇（街道）纪（工）委在线“派单”，实现一键派发、在线督办、实时反馈，以数字化精准监督持续发挥平台作用。

深化“力量”赋能

以“片区”畅通基层监督“大动脉”

“通过精准科学设置6个片区协作组，我们将基层监督力量化零为整，进一步推动力量融合、加强优势互补。”金堂县纪委监委相关负责人介绍，聚焦做优做实“6大片区”功能，统筹力量，攥指成拳，构建一体化监督网络，有力破解基层监督执纪难题堵点。

“经核查，该农家乐项目为‘大棚房’问题，有关单位在设施农业用地改变使用性质存续期间监管不到位，未及时发现、制止、查处项目业主变更使用性质的行为，县纪委监委对5名相关责任人给予组织处理。”2023年，金堂县开展耕地保护专项整治工作，面对该领域案件涉及面广、专业要求高的情况，金堂县纪委监委由第五纪检监察室牵头，联合驻县规划和自然资源局纪检监察组、驻县农业农村局纪检监察组、相关镇（街道）纪（工）委等单位统筹开展“室组地”片区协作办案，通过打破条块局限、整合资源力量，顺利查处一批耕地保护领域典型案件。

为深化“协同作战”，金堂县纪委监委形成“委领导、室牵头、镇交叉、人统筹、事协办”的片区协作格局，进一步将巡察整改、信访举报、问题线索处置、集中学习等业务“打包入片”，使“6大片区”真正成为统一指挥协调、统一调配力量、统一把关业务的集成作战平台。各协作组通过县纪委领办、片区联合的方式开展监督工作，有效打破地域、人情干扰，2023年围绕乡村振兴、耕地保护、“三资”管理等关键事项及重点环节开展监督检查15轮，累计发现问题45个，发出履责提示30余份，提醒谈话16人。针对片区内的复杂案件，协作组采取“一事一组建”“一事一授权”的办法，实时启动片区协作，综合协调、统筹调配区域内监督执纪力量，有效破解镇（街道）执纪审查人手不够、情面妨碍、业务不熟等办案难题。截至目前，各协作片区共开展联合办案30件。

深化“机制”赋能

以“清单”练就基层监督“铁拳头”

基层监督工作中，村级监督最为复杂，难点堵点较多。为抓住村级监督这个“牛鼻子”，金堂县纪委监委聚焦“干什么”“怎么干”等问题，精准绘制权责、任务、学习“3张清单”，健全完善“明责”“履责”“促责”制度体系，为村级纪检干部“赋能”“提质”，进一步提升基层监督精准性、自主性和有序性。

在“权责清单”中，该县纪委监委将村级事务梳理为党务、村务、财务3个大类、10个方面60个具体监督事项，逐一明确监督内容、监督方式，编制发放小微权力运行流程“口袋书”，条目式厘清权责明细，引导村级纪检干部“看图做事”“照单履职”。“任务清单”则围绕重大决策部署、作风建设、乡村振兴等方面，定期对阶段监督方向、工作重点进行梳理，通过“金睛掌上通”微信小程序在线发布监督内容，指导村级纪检干部有序开展监督。

2023年以来，全县村级纪检干部已累计开展监督300余次，发现村务公开不规范、工程项目验收流于形式等村级事务问题260余个。通过定期制发“学习清单”，县纪委监委把村级纪检干部纳入全县纪检监察系统全员培训范围，按需制定培训“套餐”，围绕“三资”管理、惠民富农政策落实等方面，采取观摩拉练、案例剖析等方式，先后开展基层纪检监察业务培训42场1500余人次，同时建立健全跟班轮训、跟案实训机制，累计组织村纪委书记、纪检干部26人次到县镇两级参与日常监督、案件办理、政治巡察等工作，全面提升监督履职能力。

深化“人才”赋能

以“队伍”激活基层监督“神经元”

“村‘两委’三务公开不够详细，建议进一步规范。”“村里的堰塘垮塌之后，一直没有得到修复。”在金堂县转龙镇桂龙社区村民议事会上，村民群众先后反馈身边的急难愁盼问题，党风政风监督员易某某一一记录并上报群众意见。2023年，易某某累计收集、上报群众意见建议15条，协助并推动解决13条，发现并上报党员干部纪律作风问题5条，有效立案1个，这是他一年的监督“成绩单”。

为进一步拓展基层监督力量，金堂县纪委监委用好用活党风政风监督员、驻村选调生、网格员“3支队伍”，充分发挥基层治理工作力量，实现群众监督和党内监督“无缝对接”，不断延伸基层监督“神经末梢”。聚焦“3支队伍”更好参与基层监督工作，县纪委监委完善《村（社区）党风政风监督员管理办法（试行）》，详实规范工作职责、权力义务等，全覆盖聘请党风政风监督员200名，并建立“能出能进”机制，制定党风政风监督员考核办法，按照工作积极性、成效突出性等方面进行打分评级，对群众不满意、工作质效不高的进行解聘，持续保持队伍活力。

聚焦监督渠道拓展，金堂县纪委监委在“金睛掌上通”微信小程序打造“廉情观察哨”，设置线上廉情收集直报点，安排“3支队伍”参与居民小组事务监督，在基层一线收集群众关切的热点难点问题，切实扩大基层监督治理效能。2023年以来，“3支队伍”累计上报问题230余个，查实问题83个，收集群众建议800余条，推动解决群众关心的热点难点问题300余个。基层监督成果正不断转化为治理实效，群众获得感、幸福感在基层党风廉政“最后一米”的建设中不断汇聚。（金堂县纪委监委）