刚刚过去的2023年，成都各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的二十大精神统领思想和行动，认真贯彻落实中央和省、市各项部署要求，忠诚履职、担当作为，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，实践探索出许多经验做法和特色举措，为奋力谱写中国式现代化万千气象成都篇章贡献纪检监察力量。

近日，“清廉蓉城”持续推出专栏“濯锦·蓉萃 2023”，集中展示全市各地纪检监察工作中的特色亮点，以奋进姿态迎接市纪委十四届三次全会胜利召开，敬请关注。今日推出第十六期，关注崇州市。

崇州市：探索“实体+程序”立项监督模式

推动基层各类监督贯通

2023年3月，自被省纪委监委确定为“完善基层监督体系”试点单位以来，崇州市纪委监委坚持守正创新、敢闯敢试，以专责监督为牵引，聚焦打造“监督共同体”，探索提出了“实体上找准小切口、程序上立项闭环推动”的监督贯通工作模式，努力推动各类监督贯通协同、监督效能聚合提升，推动形成上下左右贯通协同的监督格局。

找准“一个切口”

夯实监督贯通载体

“这个沟渠的拦水坝坏了有一段时间了，农田灌溉期用水非常不方便，能不能帮我们修补一下？”去年9月，崇州市隆兴镇纪检监察干部接到石马村种粮大户反映的问题，对照崇州市纪委监委制定的《高标准农田建设专项监督工作方案》，随即协调属地村委会对沟渠拦水坝进行处理，并反馈至崇州市水务局推动修缮。

2023年以来，崇州市纪委监委结合区域特点，聚焦重大决策部署、重要任务落实、民生关心关切等方面，将“天府粮仓”高标准农田建设专项监督作为各类监督融合贯通的具体载体和切入点，深入分析研究高标准农田建设的堵点、难点和问题易发点，研究拟定《监督护航高标准农田建设“二十三策”》，努力推动各类监督有的放矢。

崇州市纪委监委组织天府粮仓产业园、农业农村、水务、审计等7个部门，共同研究制定《高标准农田建设专项监督工作方案》，梳理责任清单34条，逐一明确建设单位、监督单位，把建设主体责任、监督责任融入到具体事项和工作节点中，撬动“两个责任”联动协作。同时，该市纪委监委注重行业标准和问题隐患正反对照，紧盯高标准农田建设任务，扎实开展深调查、实研究，通过现场走访、查阅审计报告、召开座谈会等方式，系统排查高标准农田建设中风险隐患易发点。认真对照《四川省高标准农田建设技术规范》，结合田块归并、隔田划分等重点建设环节，细化《监督护航高标准农田建设“二十三策”》，列明行业标准和问题隐患表现，明确专责监督举措和部门防范措施，方便“一线”工作“照单抓药”。

为撬动市镇村三级监督力量协同发力，崇州市纪委监委联合农业农村、水务等单位对高标准农田建设开展全周期联动监督，及时纠治建设过程中设计不合理、验收流于形式等问题。适时向高标准农田建设项目所在镇（街道）、村（社区）发出《监督工作提示》，指导镇（村）监督力量及时调整监督重心，督促苗木腾退、田间道路建设、农田地力提升等工作有序推进。截至目前，向14个镇（街道）纪（工）委发出工作提示，发现并督促整改灌溉用水难等问题18个。

形成“一套机制”

畅通监督贯通路径

“我们运用年初立项、年中施项、年底评项‘闭环管理’模式，进一步理顺监督贯通路径，推动重点监督任务中各类力量有序联动。”崇州市纪委监委相关负责人对研究制定的《“立项”监督操作指南》进行了介绍。

为集中力量“抓监督”，该市纪委监委搭建“共商共建”平台，组织财政、统计、审计等11个部门，建立崇州市监督工作联席会议制度，同步形成协调会议、专题会议等机制，聚焦党风廉政建设重要任务，定期对监督重点工作进行研究、部署，不定期对监督推进过程中的难点问题进行分析、讨论。

崇州市纪委监委紧紧围绕贯通监督的关键环节，全面分析选题立项、过程管理、问题处置、成果运用等四个方面，制定立项计划书、重点任务清单表、立项变更报备表、信息汇总表、商请协助函、移送问题线索函、移送问题函的“1书3表3函”，完善“衔接协作”流程，让监督主体之间的互动更加有“制”可循。同时，坚持“全周期管理”，强化过程督促和终端问效，建立“履职提示—情况通报—工作专报”综合发力的推动机制，运用《履职提示函》对监督事项牵头及参与单位作履职提示，并对监督事项推进情况进行通报，适时向崇州市委报告，推动工作有始有终。

解决“一批问题”

聚合监督贯通效应

“对各类监督中发现、移送的问题线索，集中管理、跟踪督办。全年共立案查处乡村领域违规违纪问题25件25人。”

“向有关单位发出《督办函》等13份，推动全市各监督单位发现并解决污水管网建设、自来水入户、人居环境改善等问题127个，分层分类开展政治谈话150余人次。”

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自探索开展基层各类监督贯通以来，崇州市纪委监委坚持以查办案件为引领，对各类监督中发现、移送的问题线索，集中管理、跟踪督办，并把解决群众急难愁盼、深入推进系统治理作为检验监督质效的重要标准，一体推进、一体落实。

“2023年，我们结合前期查处的某村干部曹某某挪用村集体资金一案，深入推进系统治理，对全市172个村（社区）现有代收代缴资金管理现状进行监督检查......”崇州市纪委监委针对村组代收代缴“自来水安装费用”“天然气安装费用”较为普遍的现象，将监督发现问题和查办的典型问题结合起来，统筹财政、审计等专业力量，开展代收代缴资金专项整治工作，努力实现查处一案、治理一域。

“近期，我们将召开‘立项’工作会，聚焦国之大者、省之大计、市之大事找准结合点和切入点，集中力量开展深入细致的监督工作，持续深化高标准农田建设专项监督，努力形成基层监督‘关键一招’，力争在全省推广运用。”崇州市纪委监委主要负责人表示。