刚刚过去的2023年，成都各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用党的二十大精神统领思想和行动，认真贯彻落实中央和省、市各项部署要求，忠诚履职、担当作为，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，实践探索出许多经验做法和特色举措，为奋力谱写中国式现代化万千气象成都篇章贡献纪检监察力量。

近日，“清廉蓉城”持续推出专栏“濯锦·蓉萃 2023”，集中展示全市各地纪检监察工作中的特色亮点，以奋进姿态迎接市纪委十四届三次全会胜利召开，敬请关注。今日推出第五期，聚焦成华区。

成华区：以调研破题 以机制保障 着力提升办案质效

办案是纪检监察机关的核心职责，是加强监督、惩治腐败最有力的手段。成都市成华区纪委监委聚焦室（部）壁垒、案多人少、案件质效不高等问题，运用系统观念，用好“课题式”调研，探索建立“室组地”协作联动等工作体系，着力提升办案质效。同时，及时将实践成果固化为机制流程，形成可复制的经验进行推广，推动构建全生命周期管理体系。

坚持协同配合 

变单兵作战为体系作战

2023年8月，成华区纪委监委第五片区协作组收到驻区综合行政执法局纪检监察组管辖的问题线索，协作组综合研判后，决定打破组别界限，统筹片区内万年场街道、青龙街道和驻区商务局纪检监察组等力量，成立“专案组”开展集中核查，从处置方式、内审谈话、外调取证、审理移送等方面对案件查办进行全流程、全周期管理，很快就将该线索查清。

案件查办得益于成华区纪委监委的不断探索实践。“通过建立‘室组地’联动协作工作机制是为破解‘室’内事多人少、压力大，‘组’里力量薄弱、案件办理不平衡，‘地’方熟人多，处置问题线索容易掣肘等难题。”成华区纪委监委相关负责人介绍，按照“适当归类、整合力量”的要求，将5个纪检监察室与干部监督室、22个派驻纪检监察组、11个街道纪工委划分设置为6个片区协作组，构建起“委领导、室联系、组互通、人统筹、事协办”的系统化片区协作格局，有效统筹目标考核、力量使用、办案攻坚、监督实施、干部培养、领域协作6个方面，进一步提升查办案件质效。

成华区纪委监委还构建“分管领导—协管领导—室（部）负责人”三级协同机制，根据职责范围、难易程度分别采取横向对接、提级呼叫等方式强化协同，推动各流程彼此粘连，由牵头室（部）倒扣时间居中调度，实现统筹协调、攥指成拳，变原来的单兵作战为体系作战。2023年以来，该区办理留置案14件，同比增加275%。

坚持全程管理 

切实保障案件质量

“周某在发生违法问题时不属于监察对象，立案调查时属于监察对象，这种情况如何处置？”像这样对办案过程中遇到的“疑难杂症”开展“头脑风暴”，是成华区纪委监委的常态化做法。

为做好对监督执纪执法工作的全程管、管全程，成华区纪委监委将审查调查工作细分为接收、分办、处置、审调、归档五环节，在处置环节以月初推进会、月中立案会商咨询会把质量、控进度，在归档环节启用“四监管”每季度抽查案件质量，对案件查办实现从源头到末梢全场景、全流程、全要素管控，推动案件办理量的合理增长与质的有效提升相统一。2023年共立案151件，同比增长13.5%，初核成案率达92.2%，“两久”案件实现动态清零。

案件质量是纪检监察工作的“生命线”。成华区纪委监委以“三项机制”“三张清单”“三大平台”对街道案件质量实施全周期把控，以案件审理、审理运行、共审3个机制，厘清案件审理责任；以审前的证据清单、审中的补证清单、审后的反馈清单“3张清单”，精准把控案件质量；以“智力”培养、“智慧”工具、“智库”咨询3个平台，完善工作保障体系，该区个案平均问题数由9.4个下降到3.6个，同比下降61.7%。

过去这一年，成华区纪委监委构建审查调查“全生命周期”管理、乡案县审“3+3+3”铁案体系、信访件“全生命周期”管理等制度机制，进一步解决案件查办过程中的顽瘴痼疾，以行之有效的制度成果引领纪检监察工作高质量发展。

坚持精准选题

以调研推动办案成果转化

2023年初，成华区纪委监委对标中央和省、市纪委全会各项部署要求，召开工作务虚会，组织各室（部）围绕查办案件各环节，复盘梳理出“室组地”联动不紧密、办案力量不足、“两久”案件禁而未绝、干部争先创优精气神不够等问题，形成18项重点调研课题。

为确保“调”以务实、“研”以致用，成华区纪委监委采取“会商研讨定题破难点、分管领导领题抓重点、业务室（部）解题创亮点”的方法，紧盯“小切口”集智攻关、攻坚克难，并实施“挂图作战”，明确每项课题的时间表、线路图，使选题方向更明确、破题目标更具体、解题成效更显著。

调查研究意在破解查办案件中暴露出的瓶颈难题，推动办案成果有效转化，形成可操作、可复制、可推广的经验和做法。成华区纪委监委把制度建设作为调研成果转化运用的着力点，按照“符合实际、择优而转”原则，将课题研究成果固化为立案审查调查、“室组地”联动协作、“室组地”监督执纪问责、典型案例以案促改警示教育等18项制度，形成“选题、破题、解题”闭环式调查研究工作，并将18项制度机制编制成结合自身实际的“‘全生命周期管理’机制体系化操作手册”，保障查办案件各流程更加规范，推动案件质量有效提升。

（成华区纪委监委）