2022年,成都市各级纪检监察机关(机构)深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实中央和省委、市委决策部署,充分发扬笃学、敬业、责实、斗争精神,深耕主责主业,忠诚履职尽责,不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深,努力为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。
近期,“清廉蓉城”持续推出专题《亮迹·2022》,充分展示2022年全市各级纪检监察机关(机构)的特色亮点工作,敬请关注。
蒲江县:督促打造“清蒲农交·易路阳光”平台 推动农村产权交易规范化
为深入推进全面乡村振兴战略的落地落实,真正为群众办实事、办好事,蒲江县纪委监委立足自身职能职责,灵活运用监督执纪,重点围绕农村产权数据信息“看得见”、交易行为“管得了”、智慧监管“用得上”、宏观决策“帮得着”,联系相关部门并督促打造“应进必进、竞争有序、制度完备、监督有力”的“清蒲农交·易路阳光”交易体系,充分利用各类资源,提高群众收入,保障群众的生活质量稳步提升。
紧盯关键环节 做到底数清、情况明
“一直以来,我们村级集体资产资源都存在底数不明、权属不清、流转不畅、价值没有充分体现等情况,导致农村产权交易困难,大家也没有这方面的收入,但平台上线后给大家带来了转机,交不交易?大家说了算!成不成交?平台来竞争!”
“同意!村集体土地以前一直荒废着,始终不知道如何利用,自己想要种点果树又怕侵占了其他人的利益,现在居然能有收入,我高兴还来不及呢。”2022年6月,蒲江县鹤山街道张塘村206亩集体果园通过平台交易,成交价较线下交易每亩高出870元,群众极大受益。
截至目前,该平台累计成交218宗、交易金额超10亿元、平均溢价36%以上,初步实现线上交易、成交价格、村民收益三个提升,信访举报、平均成本、违纪案件三个下降。
成都市农村产权交易规范化建设现场会
据悉,该县纪委监委紧盯“厘清底数”“应进必进”“初始定价”等关键环节,深入开展监督检查并提出工作意见。督促全县8个镇(街道)84个涉农村(社区)开展集体“三资”专项清理行动,共形成673宗集体资产资源台账、147宗实景影像资料,做到底数清、情况明。督促相关部门通过充分论证农村“三资”项目进入平台交易的必要性、可行性,全面厘清“小微工程项目”及“政府采购目录外项目”中农村集体资金使用的空白地带,从而形成资产、资源、资金、特定项四大类36子项《交易目录清单》,新增内容15项,基本实现“应进必进”。督促蒲江县农村产权交易所聚焦“全流程收集、分层次把关、市场化定价”等交易环节,建立“村民议价、集体审核、三方估价、政府把关”的资产交易前定价体系,形成初始挂牌价,防止同类产品畸高畸低。
实施“照单打卡”监督 及时纠偏正向
蒲江县纪委监委会同相关部门共同开展“阳光交易”专项监督4轮次,推动解决集体果园出租、集体资产出售等历史遗留问题168个,真正实现家底清、权属明、数据全。同时,将农村产权交易情况作为县委巡察、县纪委提级监督、部门专项治理的必答题,统筹县镇村三级监督力量,在相关职能部门设置交易巡查员、镇街配备交易监管员、村社选聘驻点监督员,形成一支96人的监督队伍,对照农村产权交易全项目全流程,实施“照单打卡”监督,及时纠偏正向。
蒲江县基层纪检监察干部走村入户,向村民了解集体产权情况
“涉及到村集体这方面的决议,按照程序要先召开村民议事会先收集大家意见建议,其次再填报交易申请表,最后公示成交协议书,确保落实交易事项集中商议、民主决策、公开透明。该县农交所还利用互联网搭建了网上平台,涵盖线上报名、网络竞价、支付结算等平台功能,既压缩了转移登记、合同备案等办理时限,又通过线上全程公开,实现了竞争更充分、竞价更公开、交易更便捷、情况更透明。村(社区)干部工作也更加有硬气,广大群众反映也很满意。”蒲江县鹤山街道相关负责人表示。
配套“技防+人防+制防”措施 以常态监管促规范交易
“从近年来蒲江县查处的‘三资’管理方面案件来看,资金管理不透明、资产处置不规范、监管措施不到位较为突出,为解决存在的疑难杂症,我们结合交易平台建设,配套‘技防+人防+制防’措施,以常态监管促规范交易。主要是督促农村产权交易所等相关部门积极打造集成‘提醒、查询、投诉’等功能的‘阳光农交’APP,指导设置39个廉政风险点并对应预警规则、防范措施,通过数据碰撞、对比、研判,对异常数据进行‘红黄蓝’三色预警,确保交易过程可控。”蒲江县纪委监委相关负责人表示,通过构建村级资金收付“无现金”系统,综合应用“聚合二维码”“一卡通”“银村直联”等支付产品,互享交易平台信息,推动资金扫码支付,确保交易痕迹可溯。
蒲江县纪委监委召开农村产权交易规范建化设专题会
截至目前,全县村级资金“无现金”收付率已达99%,涉及“三资”管理方面信访举报逐年递减,两个镇(街道)实现3年“零信访”,2021年查处“三资”管理领域案件同比减少74%,2020年同比减少68%,监管成效显著。
利民之事,知无不为。下一步,蒲江县将聚焦基层需求,畅通要素流动,主动破解难题,以推进农村产权“交易流程标准化、交易信息阳光化、交易过程制度化、交易内容清单化、交易监管立体化”为目标,做深做实“清蒲农交·易路阳光”蒲江实践,持续推动农村产权“应进必进·阳光交易”,确保“交易在哪里、监督到哪里”。
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