亮迹·2022丨金牛区：靶向监督揪出窗口“蛀虫” 助推营商环境提质升级

2022年，成都市各级纪检监察机关（机构）深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，充分发扬笃学、敬业、责实、斗争精神，深耕主责主业，忠诚履职尽责，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，努力为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。

近期，“清廉蓉城”持续推出专题《亮迹·2022》，充分展示2022年全市各级纪检监察机关（机构）的特色亮点工作，敬请关注。

金牛区：靶向监督揪出窗口“蛀虫” 助推营商环境提质升级

政务窗口是联系服务群众的“第一道门、第一扇窗”，“窗口腐败”会直接拉低群众的满意度。为持续整治群众身边“可视”“有感”腐败问题和不正之风，成都市金牛区纪委监委紧盯基层窗口人员勾结中介牟利、服务群众“中梗阻”“推拖绕”等问题开展专项整治，通过窗口领域的“靶向监督”，推动职能部门提供“精准服务”，助力该区营商环境不断优化升级。

严查问题

揪出“小窗口”里“大生意”

此前，一封举报信被送达成都市金牛区纪委监委。信中提到：“2021年6月至今，抚琴街道窗口个别人员违规修改工商个体户营业执照注册日期，帮助他人达到取得购房资格目的……”掌握该线索后，金牛区纪委监委成立了核查组，开始调查。

经查发现，抚琴街道便民服务中心原工作人员廖某某利用负责办理工商登记业务的便利，在市场监管平台违规为43名个体工商户修改营业执照注册时间，用于骗取在蓉购房资格，共收受中介人员好处费33万元。此外，廖某某还为多名中介代办人员加急办理工商登记业务，直接插队办理，每件收取好处费100元至200元不等，共获利1万元。廖某某的行为不仅侵害了正常购房群众的权益，更严重扰乱了市场秩序。2022年6月，廖某某被解除劳动关系，并移送司法。11月，廖某某被判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金二十万元。

金牛区纪委监委干部前往该区行政审批局开展监督检查

原本是服务“小窗口”，却做起了“大生意”。这起“窗口腐败”典型案例，暴露出基层政务服务窗口工作人员与“黑中介”勾结、获取非法利益等问题。金牛区纪委监委靶向发力，以整治“窗口腐败”为抓手，大力整治群众身边“可视”“有感”腐败问题和不正之风。

廖某某案发后，金牛区纪委监委在全区开展“窗口腐败”问题集中排查清理，重点排查“违规修改、添加个体工商户经营者姓名、注册时间等信息，使受益人获得购房资格或低息银行贷款权益的问题”等7项内容。同时，对于“一窗审批”权限集中的廉政风险，也将其纳入监督检查重点，开展明察暗访146次，覆盖全区13个街道便民服务中心和市场监管、行政审批、综合执法等3个区级部门。2022年以来，行政审批领域共查处了13件15人，移送司法3人，并有9人主动向组织说清问题。

系统谋划

做实以案促改推动服务升级

在查办廖某某案过程中，金牛区纪委监委还发现了抚琴街道便民服务中心负责人张某涉嫌违纪问题，并给予其党内警告处分。同时，通过责任倒查，对未认真履行监管职责的该街道办事处原副主任赖某某进行组织处理。

针对此案暴露出的制度执行不严格、监督管理不到位等问题，金牛区纪委监委向抚琴街道、区行政审批局分别发放了《监察建议书》，深化以案促改，并推动建立完善制度6项，相关单位也针对系统漏洞，收缩工作权限，建立登记台账，加强审核把关，防范类似问题再次发生。

“我们坚持办案引领，通过查办案件促改促建促治，为企业谋实惠、让群众享公平，实现整治重点与群众关切精准契合，推动纪检监察与行业治理有效衔接。”金牛区纪委监委党风政风监督室相关负责人表示，对于“一窗审批”权限集中的廉政风险，将其纳入“窗口领域”监督检查重点，并利用群众评价机制，加强“差评”分析和风险督查，助推政务服务工作提质增效。

金牛区纪委监委驻区人社局纪检监察组日常监督“智慧政务电子现场勘查系统”运行情况

除“靶向监督”之外，金牛区纪委监委还推动相关职能部门优化服务措施，针对行政审批领域复杂高频的现堪事项，在全省率先创新推行“智慧政务电子现场勘查系统”，线上清晰“晒出”现勘标准和要点，办事企业可以手机查询、一键预约，享受远程“视频办”服务，工作人员线上完成勘查，审批时间由1周缩减为半小时至3天以内，提高现勘工作透明度。同时，该区还实现了现勘事项的“云监督”，现勘全程自动留痕，并同步推送至纪检监察机关（机构）。待企业办证结束后，金牛区纪委监委驻区人社局纪检监察组对企业实行100%电话回访，进一步增强了现勘权力运行的制约和监督，最大限度压缩了自由裁量权。

2022年以来，金牛区纪委监委推动制定了《成都市金牛区行政审批局注册登记业务相关工作管理措施》《成都市金牛区注册登记风险防范措施》等制度，实现工商注册“办”“审”分离，以“十个不得办”“六个慎重办”精准堵漏。“我们将紧盯群众、企业的‘急难愁盼’，持续加强对窗口单位的明察暗访，常态监督、跟进监督，着力营造高效服务、公平有序的营商环境。”金牛区纪委监委相关负责人介绍。

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