西南交通大学马克思主义学院教授田雪梅清楚记得，这是她第三次以成都市监委特约监察员的身份参加该市市纪委全会。与以往不同的是，此次全会让她对“清廉蓉城”四个字有了不一样的认识和思考。田雪梅在和其他代表讨论时谈道：“现代社会文明，首先应该在城市氛围、城市气质和城市居民素养上得到体现。全面系统地出台文件推进全市的廉洁建设工作，这在成都历史上没有过。‘清廉蓉城’，赋予成都这座超大城市新的社会文明的内涵，契合人类发展和城市发展的文明要求，是对过去反腐倡廉工作的深化细化。”

2月5日召开的中国共产党成都市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议讨论了《关于高质量推进新时代清廉蓉城建设的意见》（以下简称《意见》），审议通过了该市市委常委、市纪委书记、市监委主任刘光辉代表市纪委常委会所作的工作报告。全会明确，要坚定不移把清廉蓉城建设作为浚源之举，不断铲除腐败问题产生的土壤和条件。

“清廉蓉城建设是市委结合成都实际，认真贯彻落实中省纪委全会精神作出的重要决策部署，是当前和今后一个时期成都政治生活中的一件大事，是全市纪检监察机关重中之重的工作任务。”刘光辉说，“长期以来我们的反腐败工作‘就案查案’‘一时一域一人’的现象比较普遍。开展为期4年的清廉蓉城建设，就是要达到工作的系统集成，统一于‘五清七廉’的总体框架之中，意味着我们的工作从被动走向了主动，从零散走向了系统，从散乱走向了科学。”

2月5日，成都市纪委十四届三次全会召开。

深入实施“七大行动”，厚植全域清廉土壤

“清廉蓉城”的概念早已有之，甚至成都市纪委监委的网站、官方微信号也以此为名。那么应当如何准确理解新时代清廉蓉城建设？

按照《意见》，清廉蓉城建设的总体目标是，通过分步阶段实施、精准持续发力，各级党组织管党治党责任机制持续健全，党员干部廉洁自律意识持续增强，对公权力的监督制约持续强化，腐败存量明显减少、增量明显下降，廉荣贪耻、正气充盈的社会氛围更加浓厚，政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、政商亲清的良好政治生态和社会环境进一步巩固。

刘光辉表示：“开展清廉蓉城建设，我们要不断增强积极性、系统性，同时要充分认识到这项工作的复杂性、艰巨性，在思想上重视，行动上自觉，方法上科学。”

成都市将深入实施廉洁机关建设、廉洁学校建设、廉洁医院建设、廉洁企业建设、廉洁中介建设、廉洁村社建设、廉洁家庭建设等清廉蓉城建设“七大行动”，推动廉洁建设行动向各行业系统拓展、向基层和群众身边延伸，努力建设人民满意的清廉城市。

该市纪委监委第七纪检监察室主任刘学强介绍：“我们将把清廉蓉城建设作为监督执纪工作总抓手，有力开展政治监督，做深做实日常监督，做细做精专项监督，小切口深入，广角度推进，突出开展政法领域穿透式监督调研，突出加强行业性、系统性、区域性腐败问题查处，在监督检查和审查调查同时发力同步提升中推动全面从严治党向纵深发展。”

值得注意的是，《意见》所提出的廉洁中介建设，是一项在全国范围都还缺乏先例可循的系统建设。成都市纪委监委将聚焦促进中介行业发展壮大、加强中介行业监管、推进中介行业腐败治理等方面来推进这一行动建设。

《意见》特别提出，将对中介腐败高发、群众反映强烈的行业领域开展专项治理，开展招投标领域乱象和腐败问题整治。坚决整治招投标代理、金融服务、房产经纪、工程造价咨询、评估鉴定等中介机构与公职人员勾结牟利问题。坚决纠治政府部门与中介机构脱钩改革不彻底、利益关联问题，对中介机构依附行政权力借机敛财、公职人员在中介机构违法违规兼职兼薪等严查严办。坚决打击“黑中介”“黄牛党”“号贩子”“医托”等乱象。

接下来，成都市纪委监委还将进一步推动重点领域体制机制改革，严惩行贿行为。紧盯重点问题、重点领域、重点对象以及新型腐败、隐性腐败，深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程等领域腐败问题，开展招投标领域突出问题和中介领域腐败问题专项整治，推动反腐败向基层延伸。

牢牢把握工作总抓手，严防新形式主义问题

在全会分组讨论阶段，与会代表围绕清廉蓉城建设展开了热议。不少纪检监察机关干部表示，廉洁机关、廉洁学校等廉洁单元及构成这些单元的廉洁“细胞”建设有待全面推开。通过清廉蓉城建设这样一个总抓手，身处不同单位、不同领域的纪检监察工作者又有了新的工作目标、方向、路径。

有代表提出，在这之前，“清廉蓉城”的概念是一种要求、一面旗帜，现在则要落实在具体制度、具体工作、具体人员上，要求每个环节、每个行业和系统都要踏踏实实地廉洁工作。

成都市纪委监委第三纪检监察室主任陈海和说:“要坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，从近年来我们查办的案件来看，串案、窝案非常得多，这也一定程度反映出来，我们的一些单位一些领域政治生态和政治土壤受到了影响。”

据陈海和介绍，在接下来的工作中，成都市纪委监委还将继续坚持办案引领，深入查办典型案件，始终坚持“政治家办案”的理念，坚持把“一案六查”贯通起来，有针对性地开展以案促改、以案促建、以案促治，真正实现查办一个案子、治理一个领域的效果。

“我回去后将向院党组作汇报，结合我们全市两级法院队伍建设以及党风廉政建设、反腐败工作、司法作风方面的实际情况坚决贯彻落实《意见》。同时，院党组已在筹备党风廉政建设工作会，将于近期召开。”成都市纪委委员、市法院党组副书记、副院长李光旭谈道。

“作为市属高校，我们将深入贯彻落实本次全会精神，以清廉蓉城建设为抓手，强化理论武装，深化政治监督，坚持办案引领，持续纠风治乱，加强纪律建设，优化政治生态，为推动学校高质量发展提供坚强纪律保障。”成都市纪委监委驻成都农职学院纪检监察组组长、成都农职学院纪委书记邹克俭表示。

“我们将深挖国有企业特有清廉元素，以‘送廉问廉’‘廉洁进工地’等方式，将廉洁文化‘套餐’送到基层，有机融入企业管理、项目建设和干部职工履职尽责全过程。”成都市纪委监委驻成都兴城集团纪检监察组组长、成都兴城集团纪委书记孙泽晖表示。

清廉蓉城建设意义重大，挑战同样重大。刘光辉表示，这项工作需要全体动员、全力以赴。一是七大廉洁单元的组成单位及领导机关要全参与；二是全市纪检监察机关要总动员；三是廉洁细胞建设上要力争全覆盖。同时，在工作推进过程中，要把中央关于新形象工程的有关要求精神领悟透，不搞大呼隆、齐头并进、处处留痕，严防这项工作成为新形式主义的代表。

2024年第03-04期《廉政瞭望》杂志“时政”专栏刊发文章《以全力以赴之姿 推动清廉蓉城建设成势见效》