政之所兴在顺民心。党的二十大报告指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。坚守以人民为中心的根本立场，一切工作都要顺乎人心、一心为民。

一年来，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的二十大以及省、市党代会精神，坚持人民至上，把整治群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题摆在更加突出位置，大抓基层党风廉政建设，全力以赴解民忧纾民困，坚决维护群众切身利益，切实让群众感受到纪检监察就在身边，公平正义就在身边。

开展“十大领域”专项治理 解决群众身边急难愁盼

“自担任主要负责人以来，12次召开动员会、推进会、领导小组会等推动落实”“建立月调度、季通报、年评估工作机制”“通过当面交办、挂牌督办、公开晒办三种方式，全市安全生产领域闭环治理风险隐患6834项，整改群众身边作风问题830个，移交问题线索13个”……

2022年12月27日，市纪委召开常委会（扩大）会议，专题开展“十大领域”专项治理工作总结暨述职述责。会议现场，市教育局、市民政局、市卫健委、市市场监管局等10个市级部门（单位）“一把手”就牵头本行业、本领域开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理工作情况进行述职述责。

悠悠万事，民生为大。去年2月，市纪委全会作出部署，要求把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置。市纪委监委制发相关工作方案，聚焦乡村、教育、医疗、养老社保、城市住房建设管理、生态环保、安全生产、食品药品安全、行政审批和政务服务、执法司法等十个重点民生行业领域，持续强化专项治理，着力破解权力运行与监督制约难题，进一步转变行业领域政风行风。

每个领域都深受群众关心关注，每个领域都事关群众切身利益。

专项治理中，相关职能部门采取召开专题会、自查自评、走访干部群众、信访反映“大排查”等方式，对近年来收到的涉及“十大领域”资金、工程、项目相关问题线索进行排查梳理，着力找准问题症结，建立问题台账。制定整改方案，列出问题清单、整改清单、责任清单、进度清单，明确责任单位、责任人、整改时限，实行挂账销号。问题台账报送纪检监察机关（机构）备案，相关问题线索及时移送。

立足职能职责，做实跟进监督。全市各级纪检监察机关采取媒体暗访、监督式调研、发送履责提示函等方式，推动各牵头和责任单位更深、更全、更实、更积极主动履行主体责任。

坚持人民群众满意标准，市纪委监委在全市各级媒体平台开设“曝光台”“有话”等民声回应平台，集中宣传报道专项治理做法成效，及时公开群众诉求办理情况，提升社会知晓度。

“两个责任”同频共振，专项治理成效日益显现。乡村领域，推动工程招投标不规范、“三资”监管及独立公厕管护不到位等1374个问题整改；医疗领域，处理医疗机构25家、医务人员86名，追回（或拒付）医保基金2180余万元；养老社保领域，全覆盖检查全市2748家日间照料中心，整治管控涉及变相经营、非法集资等问题798个；食品药品安全领域，查办无证经营、销售“三无”食品等食品安全类案件2283件……

“窗口”是服务群众的最前端。在开展“十大领域”专项治理中，市纪委监委发现服务窗口办事人员勾结黑中介等问题较突出，赓即在全市范围同步部署开展“净窗”专项行动，突出靶向监督，以整治“窗口腐败”为抓手，推动群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题整治。

全市各级纪检监察机关深挖严查“窗口”人员单独或勾结中介违规谋取不当利益等问题，查处“窗口”领域腐败和作风问题162件210人，立案110件139人，移送司法30人。

开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理，是事关群众切身利益的重大政治任务。2022年，全市各级纪检监察机关共查处“十大领域”违纪违法案件1548件1915人，其中，给予党纪政务处分1240人；督促主动讲清问题94人次，上交违规违纪资金66.62万元；推动解决群众身边急难愁盼问题4904个。

推进农村产权交易规范化建设 阳光交易防蛀治腐

“村里的集体果园承包给了谁、工程项目由谁建、村里的资金用在了什么地方……”2022年11月16日，农村产权交易规范化建设现场会在蒲江县举行，与会人员围绕农村“三资”热点话题进行发言交流，研讨如何进一步做深做实基层产权交易监督工作。

近年来，随着经济社会不断发展，农村集体“三资”体量逐步增大，类别愈发复杂，但相应的“三资”管理使用、资产处置审批等配套制度机制却相对缺乏。在集体资产资源交易处置、工程项目招标采购、资产资源定价等方面，私下交易、低价处置、吃拿卡要等突出问题，严重侵害群众切身利益。

四川天府新区万安街道韩婆岭村以集体名义成立投资管理公司，全权负责对外招商、资金使用管理、集体建设用地流转等事务。作为公司的法定代表人，原党总支书记、村委会主任李志勇不仅利用职权帮助企业老板拿项目、搞协调，先后收受财物279万余元，还违规挪用公司资金用于个人理财，累计获利17万余元用于个人开支。

2022年6月，李志勇受到开除党籍处分。2022年9月，李志勇因犯非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪，被判处有期徒刑5年6个月。

农村产权交易规范化、透明化不够，给权力寻租带来可乘之机。对此，全市各级纪检监察机关从制度机制入手，开展“应进必进 阳光交易”专项行动，大力推进农村产权交易规范化建设，以阳光促反腐。

综合运用明责、函责、究责等“九责工作法”，督促农业农村、规划和自然资源、国资、水务等职能部门、镇（街道）、村（社区）扎实推进农村产权交易规范化建设各项工作，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为及等待观望等问题。

坚持以“全周期”理念开展“全过程”监督，通过党风廉政综合动态检测系统，对交易项目实施“事前”报备审核；发动基层监督力量，围绕项目交易议决、交易过程等开展“事中”贴身监督；深化“纪巡审”联动，针对项目供后合同履约、用地、建设、经营等情况，强化“事后”跟踪和监测。

充分调动市场主体创新积极性，指导成都农交所设立交易服务体系建设、“应进必进”目录清单政策、党风廉政（三资）综合动态检测系统暨促交能级建设三个工作组，推动企业与涉农资源资金部门数据融合共享、交易动态监管，分类同步推进平台建设。

底数清、情况明，才能确保“应进必进”。蒲江县、郫都区、龙泉驿区和金堂县率先开展试点探索。龙泉驿区纪委监委推动主管部门、镇（街道）、村（社区）各负其责，对全区10个镇（街道）、123个村（社区）集体“三资”全面清理、全面摸排、逐一踏勘，目前完成755宗“三资”项目、400宗闲置农房入场准备。蒲江县纪委监委在全县8个镇（街道）84个涉农村（社区）开展清理行动，建立农村集体“三资”数字信息资源库，形成四大类36子项《交易目录清单》……

各履其职、各负其责、各尽其能，全市各级纪检监察机关加强统筹部署，督促地方多个职能部门研究制定“应进必进 阳光交易”配套政策措施，推动各项工作不断走深走实，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

鲜明大抓基层导向 把监督触角延伸至最基层

“听说村里闲置的小学校舍要出租进行猕猴桃种植，租金是好多？钱交没有？钱怎么分配使用？”今年元旦节后第一个工作日，金堂县云合镇天元村党风政风监督员刁俊明就来到天元村8组进行走访。村民李大爷看到刁俊明，便来了一个“三连问”。

“确实有这个事情，村上还在谈。不过您放心，现在每个村都有村务监督委员会，也建立了村资台账，村里的资金使用都会及时公开，我这个‘监工’也会持续跟进监督。”刁俊明回答道。

让群众对纪检监察工作“可视”“有感”，就必须充实基层纪检监察力量，把监督工作做到群众身边去。

2022年，市纪委监委认真落实省纪委关于加强基层党风廉政建设的部署要求，大力推进强化组织、强化能力、强化主业、强化保障“四强行动”，深化镇（街道）纪检监察组织标准化规范化建设。

与此同时，下大力气织密村（社区）监督网络，整合村级监督力量，研究制定《关于加强农村监督工作的十项措施》《成都市农村纪检监察工作规程》等制度规范，把监督延伸到最基层，更加及时精准地发现群众身边“蝇贪”“蚁腐”，有力有效维护人民群众切身利益。

积极搭建县、镇（街道）、村（社区）三级联动监督新架构，建强配齐村（社区）党风政风监督员队伍，对“三资”管理、“三务”公开、“小微权力”运行情况、项目建设、惠民政策落实等村（社区）重点工作开展“贴身”监督，充分发挥基层末梢“监督哨”作用。

各区（市）县纪委监委认真落实《中共成都市纪委办公厅关于推动落实镇（街道）纪（工）委人员“两专三兼”的通知》，配齐专职人员，整改专职不专，抓实业务培训，进一步强化基层监督力量，切实解决“有人干”“愿意干”“善于干”的问题。

双流区新选拔镇（街道）纪（工）委专职副书记、监察办专职副主任5名，实现镇（街道）纪（工）委人员“两专三兼”配备率达100%。2022年3月，黄水镇杨公社区6组居民袁大爷找到黄水镇纪委，反映修路占用其土地的6500元过渡费一直无法领取。该镇纪委副书记刘治国通过调查原因、多方协商，督促杨公社区召开议事会，帮助袁大爷领取到了该笔过渡费。

基层纪检监察组织建设更加严密、主责主业更加聚焦、干部能力显著提升。一年来，市纪委监委树立大抓基层的工作导向，下大力气补短板、强弱项，建强群众身边的纪检监察组织，做实基层监督，实现依靠本级力量解决本级问题，把群众反映的问题化解在基层、解决在萌芽。

2022年，完成3个功能区51个镇（街道）监察赋权，全覆盖实现纪检监察干部“两专三兼”。全面建立纪检监察协作区，推行“乡案县审”，全市镇（街道）立案2537件，占全市立案总数的55.6%，其中源于监督检查发现984件，同比增长18.4%。（成都日报锦观新闻记者 王雪钰）