“准确认定介绍贿赂罪和行受贿共犯”“如何把握和适用《党纪处分条例》中工作纪律兜底条款”……日前，由成都市新津区纪委监委案件审理室主办的内部读本《审理创学》第1期正式出炉，以新规汇享、案例学鉴、纪法探析、案例分析、审理提示、学思悟践等6大板块，向全区纪检监察干部融汇传习审理工作思想感悟、政策新规、实操经验，收到了良好反响，初步打响了该内部读本的“开门红”。

新津区纪委监委案件审理室对镇（街道）案审员进行点对点指导 （陈薇薇 摄）

“大至思想层面、纪法释义，小到审理报告的具体某一句话语表述，都给予了精准指导，内容丰富、干货满满……”一名镇纪委干部读后有感而发。

推出上述内部读本，帮助纪检监察干部拓宽思维视野、提升业务素能，是该区纪委监委基于“乡案县审”实践中暴露出的工作量大、力量不足、业务不熟等问题，开展靶向施策的一项举措。

今年以来，新津区纪委监委围绕“乡案县审”总结经验成果、持续巩固提升，以夯实制度基础、守好审理关口、建强专业队伍为切入点，找准方向再加力、再加码，推动“乡案县审”在新津走深走实。

为促进“乡案县审”流程规范化，该区纪委监委出台《“乡案县审”暂行办法》，配套建立交叉审理、审理责任制等制度，为县乡两级明责、定责。制发“一图一表一模板”（即审理工作流程图、形式审核表、“乡案县审”文书模板），将审核内容细化为4类64项，统一规范文书式样40个，为审理组提供一目了然的“操作指南”。实行简案快审、繁案精审，精准界定“简案”2项构成要素，准确区分法纪案件、行政处罚案件、轻处分案件，制发“导航式”的审理报告、模拟案卷模板，通过流程上做“减法”实现案件质效提升。

此外，把好提前审理“入口关”，建立案件质量检查员制度，各审查调查组“质检员”提交审理前，对照《案件质量检查表》68个子项逐一审核、出具意见，推动案件质量关口前移。按照一案一授权、一案一设组原则，探索镇街交叉、建组审理模式，组织“乡案”审理组到区纪委监委集中审理，坚持“老带新”“专带兼”“师带徒”，确保一名熟手与一名新人结成对子，并及时下发易错问题提醒单。同时，通过“责任审理”把牢“出口关”，出台《“乡案县审”审理工作责任清单》，有效压实分管委领导、案件审理室、案件审理组等9个层级职责。明晰镇（街道）纪（工）委案件质量主体责任，规范“乡案”办理程序，畅通沟通协调、复盘总结机制，从而强化案件质量“源头管控”。今年以来，分管委领导约谈案件查办问题突出的镇（街道）纪（工）委书记2名、案件审理走过场的审理组1个。

锻造高素质专业化审理队伍是促进“乡案”提质增效的关键。该区纪委监委从镇（街道）优选30名纪检监察干部组建“乡案县审”审理人才库，打造人才“生力军”。实行以工代训、以案代训、集中培训，通过开设“津治清风”素能提升课堂，推出《审理创学》内部读本，常态研学纪法条规、典型案例、疑难问题等审理实务，面对面讲解、点对点复盘指导审理工作，助力干部学有所用、干有所成。

下一步，该区纪委监委将持续优化“乡案县审”工作模式，严把基层案件质量关，以基层案件质量提升推动纪检监察工作高质量发展。（成都市新津区纪委监委 陈薇薇 赵晓林 || 编辑 周玲）