“你们提交的徐某违纪案件已审核，主要存在主体身份材料不完备、职责分工材料缺失等问题，具体情况我们已在补充完善证据清单中列出，请逐一对照补充完善。”近日，邛崃市纪委监委案件审理室对平乐镇纪委报送的相关案卷材料进行审核后，提出补证意见。

针对镇（街道）纪检监察组织在办案过程中存在的程序不规范、定性不准确、处理不恰当等问题，邛崃市纪委监委全面推进“乡案县审”，强化审核把关和监督指导，推动基层办案质效不断提升。

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要确保案件办理质效，程序规范不可少。邛崃市纪委监委绘制“乡案县审”工作流程图，细化集体审议、退补审批等重点环节工作要求，明确镇（街道）纪检监察组织完成审查调查等工作后，报联系纪检监察室审核把关后移送审理室阅卷、审议，审理报告经市纪委分管副书记审批后，向镇（街道）纪检监察组织出具审理意见。

在审核过程中，对存在证据材料不充分、定性不准确的，审核人员提出明确意见，一对一反馈并指导镇（街道）纪检监察组织补充完善，做到指导不包办、把关不越权。对疑难复杂案件，及时召开审前调度会，积极沟通、互换意见，形成审查调查部门、联系纪检监察室和案件审理室共同对案件质量负责的工作格局，打造案件质量“共同体”。2022年7月以来，该市纪委监委审理“乡案”95件，其中，退回重新审查调查3件、要求补证37件。

“审理室指导我们完成了证据补充工作，在边学边做的过程中，进一步增强了程序意识和证据意识。”平乐镇纪委副书记李相说。

为解决“案多人少”的难题，邛崃市纪委监委整合力量，建立审理人才库，并依托“室组地”协作机制，指定片区协作组审理岗人员协作审理。同时，该市通过专家讲、能手授、实战练等方式，为审理干部“充电”提能，先后围绕怎样做好审理谈话工作、非法证据排除、怎样办理过失犯罪不予开除案件、处分决定执行工作等主题开展了4次业务培训，促进审理队伍的业务能力不断提升。

“‘乡案县审’，并不意味镇（街道）纪检监察组织可以当‘甩手掌柜’，而是通过加大过程管控，全链条全方位严守案件质量生命线。”邛崃市纪委监委案件审理室负责人介绍，为压实镇（街道）纪检监察组织办案责任，邛崃市纪委监委建立了“乡案县审”案件质量集中评查机制。在自查自纠的基础上由案件审理室会同联系纪检监察室，从事实证据、定性处理、程序手续、文书管理、处分执行、案卷归档等方面，对镇（街道）已结案件开展案件质量评查，现场反馈检查结果，直指问题、举一反三。

同时，案件审理室定期对镇（街道）纪检监察组织办结案件的处分执行情况开展全方位、拉网式监督检查。对检查中发现的问题，及时建立台账，列出清单，实行对账式管理，督促有关单位立行立改、及时销号，并对整改情况进行“回头看”，确保处分决定不折不扣执行到位。自实行“乡案县审”以来，发现并纠正处分执行不到位问题23个，切实维护纪律的权威性和严肃性。（邛崃市纪委监委 曾婷 ‖ 编辑 熊喆婧）