“这份纪律监察建议书，涉及单位的整改落实情况超过规定时间3天了都还没有反馈，我们的协作片区牵头室、派驻纪检监察组与这几家单位有没有进行良好的信息沟通，片区协作的合力有没有充分发挥？”崇州市纪委监委相关负责人在片区协调会上严肃指出。

今年以来，崇州市纪委监委发现基层纪检监察工作“合而不力”的现象时有发生。调查研究发现，在一些重点监督工作过程中，综合牵头部门和一线监督部门沟通不足、信息不畅，导致工作效果不佳。室与组之间、室与镇（街道）纪（工）委之间的合力没有充分发挥，“室带组”“室带地”预期效果还没有体现。此外，还发现审查调查工作虽已基本形成前后贯通、相互制约、相互监督的完整闭环，但事前规范、事中督办、事后反馈还未形成系统的“前后”联动。

对此，该市纪委监委针对“合而不力”的“症结”，“对症下药”拟定具体措施，探索推动问题逐步解决，努力构建工作统筹、力量统筹、攥指成拳的良好格局，助推基层纪检监察工作高质量发展。

图为“室组地”联动召开片区会研究推动近期重难点工作

构建“项目化”工作体系 推动“室组地”联动

以联动片区为单位，构建“1名委领导+1个纪检监察室+2个镇（街道）纪（工）委+3个派驻纪检监察组”的“室组地”联动工作格局。搭建起年初统筹抓“立项”、年中督促抓“督项”、年底评估抓“评项”、目标主管部门抓督办的“项目化”工作体系。

“目前，我们已对农村‘三资管理’情况监督工作开展立项，与市委组织部、市农业农村局、市财政局等7部门联合出台《崇州市农村集体经济组织“三资”监督管理及规范化建设的实施意见》，廓清部门、属地监管责任，综合纪检监督、巡察监督、审计监督、会计监督等监督力量，对农村“‘三资管理’实施立体化、全过程监督。”该市纪委监委党政室负责人介绍。

在办理重大疑难线索和重大职务犯罪案件时，打破室与室之间、室与下级纪检监察机构之间的藩篱，建立人员力量集中调度机制。调集全市纪检监察系统精英力量，建立职务犯罪案办理人员库，由分管领导牵头，集中优势“兵力”攻坚克难。

在监督检查、审查调查中，抓好“前端”规范，对权限、流程、关键环节等进行具化，优化工作流程。注重“后端”反馈，建立常态化开展案件质量评查机制，组织开展文书质量检查等，动态掌握工作情况，推动问题整改。

制定“口袋书”“一览表” 做实做细“贴身”监督

按照“地域相近、优势互补”原则，设立7个纪检监察工作协作片区，由各纪检监察室牵头根据联系单位特点，加强对下指导、强化协作、带动提高。指导派驻纪检监察组根据监督单位的不同特点，盘点各单位权力事项和运行流程，筛查可能存在的风险点位，分门别类制定日常监督“口袋书”，做实做细“贴身”监督。

“目前，我组正在拟定学生膳食收费及资金支付监督‘口袋书’，紧盯归口管理、票据验收、统一支付等关键环节开展跟进监督，坚决防范学生餐采购管理中的违规谋利问题。”该市纪委监委驻市教育局纪检监察组组长介绍道。

同时，加强对镇（街道）纪（工）委指导，重点围绕村级事务决策程序是否合规、村级资金管理使用是否合法、村级项目建设是否有序等制定监督工作“一览表”，开展精准监督。

“通过拟定‘竹艺村’建设跟进监督工作‘一览表’，让我们更加清楚监督事项、监督重点和时间节点，对项目决策、实施、运行全环节‘靶向发力’实施精细化监督，助力乡村振兴、重大项目的落地落实。”该市道明镇纪委书记感慨地说。

完善村（社区）派驻纪检特派员监督体系

“真是没想到，小区的断头路这么快就修通了，多亏了纪检特派员帮我们反映。”该市羊马镇泗安社区安阜小区的居民们说起纪检特派员都纷纷点赞。原来，该小区附近断头路的问题存在了多年，居民出行十分不便。驻该社区的纪检特派员了解到相关情况后，迅速将问题报告给街道纪工委，督促街道、社区解决了群众的出行问题。

针对乡村振兴战略大背景下、“两项改革”后，村（社区）权力更加集中，运行风险和腐败风险增加的新情况，创新推出镇（街道）纪（工）委向村（社区）派驻纪检特派员工作。建立完善“派驻纪检特派员+镇（街道）纪（工）委+村（社区）纪检组织+村民小组廉情监督员”的“1+3”基层监督体系，探索破解“上级监督太远、同级监督太软”的监督难题。目前，已在该市全覆盖派出纪检特派员172名，研究制定纪检特派员履职细则，明确监督检查、督促落实等工作职责。

“下一步，我们将持续在上下贯通、前后联动、集中统筹上加劲用力，努力构建工作统筹、力量统筹、攥指成拳的良好格局，不断提升基层监督实效。”该市纪委监委主要负责人表示。（崇州市纪委监委 赵婷 沈兰 || 编辑 王钦）