为坚决整治群众身边腐败问题,从源头预防惠民惠农财政补贴资金中的违纪违规问题,在市纪委监委的推动下,市财政局联合市人社局等部门以社会保障卡为发放载体,创新建成成都模式的惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”监管平台,使“阳光审批、阳光发放、阳光监管”目标初步实现,“一卡通”服务项目连续两年荣获天府市民云“十佳”市民服务项目。
“2021年,全市通过‘一卡通’平台受理群众申报51.8万人次,发放补贴资金147.1亿元,惠及412.3万人,比对拦截可疑数据34.3万人次,涉及资金2.8亿元,避免了虚报冒领、多头领取,有效惩治微腐败,人民群众获得感、幸福感显著增强。”驻市财政局纪检监察组相关负责人介绍。
监管平台的三大特点
全面阳光公开,为群众“懂政策”搭桥。我市人社、民政、卫健等15个民生领域134项财政惠民惠农补贴项目按照清单管理,逐项明确项目名称、补贴对象、执行标准、执行期限等政策,通过成都市惠民惠农公共服务网、区(市)县政府门户网站和财政部门官方网站向社会公开,确保群众及时、便捷知晓补贴政策。同时建立动态管理机制,及时纳入新增项目,定期更新变动项目,常态清理退出项目,统一向社会公布,确保群众及时、便捷知晓补贴政策。
搭建系统模块,为群众“享政策”加速。平台运用大数据、云计算等技术手段“数聚赋能”,汇聚相关业务部门的信息系统,跨部门共享户籍、车辆、房产、工商登记和社会保险等数据。优化再造业务流程,依托统一身份认证和电子档案等基础支撑平台,开发身份识别、人脸识别、受理信息确认等功能,实现补贴资金申请、受理、审批、发放、监管全流程在线办理,让群众办事由做“问答题”向做“填空题”转变,变群众跑路为数据跑路。
坚持问题导向,为部门“强监管”添力。运用阳光审批和发放平台,变“多头管理”为“集中监管”,对纳入平台管理的各项补贴业务工作、受益人群、监管部门“全覆盖”,监督管理部门可通过预警信息、各区域发放数据对比和系统拦截数据等分析研判,精准定位补贴对象、精准跟踪资金流向、精准开展监管治理。对虚报冒领、贪污侵占、骗取补贴、挪用等行为,严肃追究责任,堵塞漏洞,举一反三,完善制度,建立健全惠民惠农财政补贴监督管理长效机制。
“一卡通”监管平台截图
监管平台的五大功能
一张卡片统一到账。充分考虑社保卡覆盖所有人群的优势,将所有惠民惠农补贴资金纳入社保卡,实现一张卡片发放。对极个别的群众,由于身体残疾、精神障碍等问题,无法办理社保卡,也可通过指定银行卡的形式,实现 “一卡统”。
一个系统规范发放。针对惠民惠农财政补贴资金多头发放、多环节发放、人为“二次分配”、发放不足额不及时等问题,统一采取业务部门申报、财政授权支付、合作银行直发的模式,统一资金发放流程和时间节点,杜绝人为干预,由银行自动将补贴资金发放到补贴对象的社保卡金融账户,并实时短信告知,方便群众便捷、及时、直观获取补贴资金信息,确保财政补贴资金全部落实到位。
一套程序便捷申报。平台具备方便快捷的政策浏览、补贴申报、发放查询、投诉举报等功能。通过“蓉易领·一卡通”微信小程序、成都市惠民惠农“蓉易领·一卡通”公众服务网等渠道,可查看政策,申报补贴,审核办理、查询申办进程等,群众足不出户也可办事,同时网上接单、审核也减轻了基层干部的工作量。
一个平台实时监管。平台对接了人社、公安、工商、房管等多个部门,用大数据分析比对,查处可疑申报和疑似多地重复享受等情况,实行自动拦截预警。
“一卡通”监管平台截图
一根链条全程阳光。无论是在申报审批环节,还是在资金发放环节,群众都能通过微信小程序和手机APP随时看到业务办理的最新进展。监管部门能通过监管平台,看到每笔业务的详细情况。申报、审批、发放全过程阳光,可查询、可追溯。
(驻市财政局纪检监察组 || 编辑 杜存)
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