金秋时节,稻谷飘香。在大邑县安仁镇元兴社区,数台收割机在田地里来回穿梭,收割、脱粒一气呵成,金黄的稻谷从管口倾泻而下,处处弥漫着丰收的气息。
耕地是粮食生产的命根子。作为成都平原“天府粮仓”核心建设区,大邑县始终牢守耕地保护“红线”,县纪委监委将耕地保护作为政治监督重要内容,紧盯高标准农田建设、农村乱占耕地建房等问题开展专项整治。
大邑县纪委监委与行业主管部门联动组建工作专班,建立信息共享与问题线索移送机制,对相关行业部门开展全覆盖督导。发挥“纪巡”联动协作效能,对高标准农田建设项目招投标、工程实施、审计验收、资金拨付等全链条开展边巡边查。同时,加强“室组地”协同监督,组织纪检监察干部深入田间地头对耕地使用实际情况开展调查核实。截至目前,发现并督促整改耕地保护不力等问题12个,给予处理处分17人。
安仁镇高山社区原党委书记、居委会主任余某和原党委副书记、居委会副主任黄某严重违纪和职务违法犯罪案,正是大邑县纪委监委查处的高标准农田建设领域的一起典型案例。两人打着政策旗号,利用经营、管理集体所有土地的职务之便,为他人在高标准农田上倾倒建渣、谋取不正当利益提供便利,并收受好处。两人最终被开除党籍,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
以办案为引领,大邑县纪委监委发挥查办案件治本功能,针对高标准农田建设领域案件暴露出的系统性、苗头性、倾向性问题,制发履责提示函和纪律检查建议书,督促行业主管部门分门别类,科学制定整改和恢复计划,并定期开展整改“回头看”。督促县农业农村局建立健全常态化动态监管工作机制,制定了《大邑县农田建设项目全流程管理实施细则》等制度办法,进一步理顺职能职责、强化监督管理。
纪检监察干部实地查看耕地使用情况(吴莲 摄)
“原来这块地上的房屋已经拆除,现在全都种上了水稻,没有撂荒的情况。”在大邑县数字农业中心,县纪委监委干部通过调取“吉时雨”数字农业综合服务平台监控数据,查看了晋原街道盐店村一处原本被废弃养猪场占用的耕地复垦后的实时状况。
“监管流于形式、监管让位发展、执法不严不实,是我们在开展农村乱占耕地建房整治监督检查中,汇总梳理出的3类主要问题。”大邑县纪委监委相关负责人介绍,针对发现的共性问题,在督促相关单位建章立制的基础上,县纪委监委召集自然资源、农业农村等职能部门和相关纪检监察机构召开专项监督工作调度会,通过“主体+监督”双方联动,解决了地块权属不清、政策堵点盲点等10余个问题。
同时,为避免治理再反弹,大邑县创新运用北斗卫星技术,打造了“吉时雨”数字农业服务平台,实现地块精准定位,智能监测耕地“非农化”“非粮化”。目前,该平台已将全县约21万亩耕地纳入实时智能监测,县纪委监委通过该平台发现并处置了复垦不达标、复耕复种不到位等问题11个。
“耕地保护和粮食安全是一项长期任务,接下来,我们还将把‘当下治’与‘长久立’相结合,通过分级监督、定期会商、严格考核等方式,推进耕地保护决策部署落实见效,压实粮食生产‘耕基’。”大邑县纪委监委相关负责人说。(大邑县纪委监委 王炜薇 ‖ 编辑 熊喆婧)
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