“你单位下属䢺江监管所、悦来监管所违规使用公务加油卡私车公养并购买香烟、零食等，现责成你单位举一反三并开展自查……”日前，大邑县纪委监委就查处的多起市场监管所所长违规使用公务加油卡问题，向县市场监管局发出通报。这是大邑县瞄准基层“小十长”开展专项治理的一个缩影。

“小十长”是指派出所、司法所、综合行政执法中队、市场监管所、派出法庭、规自所、公立中小学、公立幼儿园、卫生服务中心、交警中队等基层单位“一把手”，他们是基层政策的具体实施者，职位虽然不高，手中却掌握着资金调配、程序审批等关键权力，与群众利益直接相关。实际工作中，个别“小十长”逐步滋生蔓延出吃拿卡要、奢靡享乐、虚报冒领等腐败和作风问题。去年以来，大邑县纪委监委聚焦“小十长”中恃权妄为、人岗粘连、监管缺位、意识滑坡四类突出问题开展集中整治，采取“室组地”联动、“纪巡”联动和“兵团作战”等多种策略，查处“小十长”11人、基层站所其他人员37人，健全制度机制31项，有力规范基层站所权力运行。

“基层站所人员被惯性遗忘，导致‘小十长’长期‘粘连’在同一岗位，最长的竟达到22年。”治理过程中，大邑县纪委监委工作人员发现，因长期“人岗粘连”，一些“小十长”存在态度生硬、办事拖沓、长期“病假”等问题。立足案件查办情况，大邑县纪委监委以规自所治理为试点，推进试行全面轮岗制度，在推动全县6个规自所35名“一把手”及工作人员全面轮岗的同时，督促质监站、市场监管所、中小学校等权力集中、群众感受强烈的基层站所关键岗位人员轮岗71人。“通过全面轮岗，让这部分手握‘小微权力’的基层干部脱离‘熟圈’，更好地接受监督。”大邑县纪委监委相关负责人说。

县纪委监委就中小学校校长落实校园食品安全第一责任人职责情况开展监督（高榕 摄）

同样突出的还有基层站所管理松散的问题。“因基层站所多为县级主管部门的派出机构，人、财、物归属行业主管部门管理，实际工作内容则是与属地配合处理地方事务，‘两边管’模式反而造成‘两不管’的现状。”大邑县纪委监委相关负责人介绍，通过“函责”，县纪委监委推动主管部门与属地政府分别承担对基层站所的全面监管和日常监管责任，并建立评价沟通机制。此外，对管理范围广、廉政风险高的8个重点基层站所，纳入提级监督范围，由县纪委监委联系纪检监察室直接开展日常监督、问题督办、线索直办；同时，赋予镇（街道）纪（工）委监督权限，对辖区内基层站所开展日常监督、警示教育、协作办案等，有效缩短监督“手臂”。

针对查处的典型案例，大邑县纪委监委还有针对性地在相关领域开展政治谈话、系统性警示教育和普规普纪教育，拧紧基层站所干部行权的廉政之弦。“下一步，我们对查处的‘小十长’问题，还将追究主体责任、监督责任。通过严肃问责，层层传导压力，规范基层‘微权力’，让‘小十长’用权不再‘任性’。”大邑县纪委监委相关负责人表示。（大邑县纪委监委 陈杰 ‖ 编辑 熊喆婧）