“我们小区底商长期存在油烟污染、噪音扰民的问题，到底联系哪个才能解决？”日前，成都市成华区跳蹬河街道某小区的居民多次向环保、城市执法部门和街道反映油烟噪音问题，此举引起了该区纪委监委的重视。

“生态环境领域事关群众切身利益，拖不得！”因问题涉及面广、工作量多，仅靠派驻纪检监察组或街道纪工委“单兵作战”解决难度较大。于是，该区纪委监委党风政风监督室牵头，随即启动“室组地”片区协作，由第二纪检监察室和第五纪检监察室负责对“组地”监督执纪问责工作进行督促指导；区商务局纪检监察组、区综合行政执法局纪检监察组对接相关被监督单位开展专项监督检查；跳蹬河街道纪工委约谈涉案人员的分工协作联合办案模式。

成华区纪检监察系统召开“室组地”监督执纪问责全周期管理机制工作会，明确相关工作具体要求（王璐 摄）

“通过实地走访、查阅资料、谈话了解、随机抽检等方式，我们查实了负责涉事小区底商环境保护工作的街道办事处执法中队成员周某某和汪某某，未及时发现报告和督促整改该区域餐饮服务单位油烟污染、噪音扰民等违法行为，造成违法行为持续出现，群众反复投诉的问题。”该区纪委监委相关负责人说道，在采取系列措施彻底解决群众诉求，并给予周某某和汪某某二人警告处分后，区纪委监委灵活运用“室组地”监督执纪问责全周期管理机制，在“查、改、治、建”上同步发力，既倒查制度上的缺陷，又深挖思想的根源，既解决制度上的不足，又强化思想上的教育。

除了坚持“政治家办案”理念，把查当事人与查政治、查责任、查职权、查制度、查作风贯穿办案全过程，该区纪委监委还充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，着力推动标本兼治、源头治理。由“室”向相关党组织“函责”，并召集“组地”在防风险、促整改方面群策群力，共同谋划以案促改工作；“组地”分析深层次原因，梳理廉洁风险点，针对性提出整改建议，制发纪检监察建议书，督促案发单位落实警示教育和整改责任。

“在监督检查上健全涵盖‘确定监督事项、制定监督方案、开展监督检查、提出反馈意见、督促整改问题、总结监督成效’的工作机制；在专项整治上施行‘责任分解、清单管理、定期调度、跟踪督办、专项小结、全年总结、回头检视’的工作机制；在以案促改促治上采取‘案件总结、案件剖析、提出纪检监察建议、以案释纪释法、警示教育、推动深层治理’的工作机制，环环相扣的监督执纪问责全周期机制，有利于实现治理效能最大化。”该区纪委监委相关负责人介绍说，根据不同监督任务和问题线索，该区纪委监委采取“一事一授权、一案一授权”的方式跨区域、跨单位设立工作专班，以协作组“静态管理”与工作专班“动态运行”的有机结合，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，在落实党委决策部署、强化作风建设、做实专项整治等方面深化实践，回答“监督什么、谁来监督、怎样监督，以及监督质效”的问题。

据统计，去年以来，6个协作片区针对21项重点工作监督任务，先后综合研判7次，召开调度会18次，推动23项协同监督任务高质量推进。其中，紧盯窗口领域作风和腐败问题、职能部门在监管过程中损害营商环境问题等开展联合监督检查67次，上中下游一体联动精准发现并推动解决症结问题74个，移送问题线索14件；结合医疗、教育等“十大领域”和粮食购销领域专项治理工作，联合推动相关单位自主开展针对性警示教育活动163次，开展监督检查和审查调查实战培训70人次。

“‘室组地’监督执纪问责全周期管理机制适用范围很广，需要信访受理、案件管理、监督执纪、审查调查、党风监督、案件审理、宣传教育等纪检监察业务各要素的相互联系、相互作用，关键点在于成果运用上的触类旁通，要把联合办案经验运用到关键少数监督、日常监督、专项监督和巡视巡察监督等更多领域，让联合办案这个‘小系统’同纪委监委全局工作的‘大系统’有效连接起来。”成都市成华区纪委监委相关负责人表示，下一步，将结合成华实际，打破思维惯性，破除路径依赖，主动融入各项“机制”探索中，推动监督职责再强化、监督力量再融合、监督质效再提升。（成都市成华区纪委监委 蒋硕婷 || 编辑 周玲）