“下面，我们进行表决，同意《大邑县悦来镇屏江社区集体经济组织运行管理规则》的，请举手……”12月10日，大邑县悦来镇屏江社区召开集体经济组织成员大会，随着集体经济成员高举手臂表决同意，社区集体经济组织各项制度和授权事宜得到大家认可通过。这意味着，悦来镇集体经济组织制度化建设正式拉开了序幕。

大邑县悦来镇屏江社区经济联合社成员大会授权表决（赵蓬 摄）

“有没有什么办法，能够让社区干部在抓集体经济时更加规范，保障我们老百姓利益，这样我们就更放心了。”今年5月，在开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作中，屏江社区居民一句简单的提问，让悦来镇纪委干部陷入沉思。

根据群众提出的问题，悦来镇纪委随即组织对全镇15个村（社区）进行调研，并结合“农村三资”领域集中整治、村（社区）交叉检查等工作，摸排查找村（社区）存在的普遍性问题，加大违纪案件查处力度，从中发现管理性廉政风险问题31个，处置问题线索6个，立案2人，为群众挽回损失11678.14元，规范管理村社集体资金118906.65元。

“要推动农村集体经济的健康发展，规范‘三资’管理是关键。”悦来镇纪委在查办案件的同时，统筹谋划制度和机制建设，提出了四条措施规范基层权力行使。首先通过建立管理权、经营权、使用权分立的组织体系，明晰“三资”管理各组织关系。在此基础上，规范村（社区）组织“三资”管理行权程序，通过进一步完善授权机制，依法依规明确集体经济组织权力的层级、行权的依据、行权的方式、行权的程序。此外，探索镇纪委（监察办）领导下的村（社区）监督机制建设，构建村（社区）事前公示、事中公告（问询）、事后监督（查处）监督工作机制，还增设了独立董事这项村集体经济民主监督机构，进一步完善“三资”管理监督体系。同时，扎牢制度笼子，在推行“三资”资源由集体经济公司进行市场化运作的基础上，制定了13个集体经济公司内控制度，以此约束经营、采购、管理、分配等方面活动权力运行。

“有了制度指路，不仅我们干部谋事干事有了方向导向，群众也对我们的工作更加放心、更加支持了。”屏江社区党总支书记表示，集体经济组织制度化建设能够有效促进基层党员干部提升想干事、会干事、干成事的工作能力，同时通过还权于民、制度约束，让村级集体资产监管水平得到提升，为推动新型农村集体经济发展注入了“廉动力”。（大邑县悦来镇纪委 赵蓬 ‖ 编辑 熊喆婧）