成都都江堰市：“清单化”监督解决村民身边“小事”

“从大伙儿身边关切的小事入手，也是我们‘两员’开展监督工作的重点。这下路修好了，以后有什么问题都可以向我们反映，我们会立足职责尽量为大家解决问题。”都江堰市聚源镇大桥社区党风政风监督员文同良向周围围观道路施工收尾工作的群众说道。一直以来，大桥社区驾青路高架洞子外有一条150米未硬化道路，一遇下雨天气便泥泞不堪，影响来往车辆和行人。

蒲阳街道纪工委检查社区纪委书记“清单化”监督履行情况并提出建议。（陈炯 摄）

貌似“不经意”的小事，却在社区党风政风监督员的精准监督推动下得到了解决。这也是都江堰市聚焦群众关心关切的“最后一米”，提升基层监督精准化的成效之一。

去年以来，都江堰市纪委监委坚持把推动全面从严治党向基层延伸作为重点任务，聚焦部分基层纪检监察干部对“监督什么”“怎么监督”及基层纪检监察组织履职不规范等问题，明确镇（街道）、社区、“两员”各自履职方式，梳理出6大项37小项重点监督任务，推出“差异化”“清单化”监督方式，变基层监督“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实提升基层监督质效。

聚焦“村级监督组织及成员”履职方式、职责边界等关键要素，该市纪委监委充分考虑村级实际、人员能力水平等，构建市纪委监委1个总体任务清单、指导11个镇（街道）建立具体任务清单、因时因事派发阶段性任务清单的“1+11+N”的清单式监督管理体系，推动各类监督事项落实落细到“村级监督组织及成员”容易做到、能够做好的“芝麻小事”上。在具体实践中，通过指导镇（街道）依据实际制发《履职纪实手册》，将部分原则性要求、指导性意见细化具化，将基层实践中的有效做法提炼固化，实现工作要求依据充分、简洁务实、便于操作。

“有了这个履职手册的指引，我们工作有头绪了，监督也更有底气了。”蒲阳街道鹿池社区纪委书记胡昌彬说。该街道“履职手册”汇编了监督工作指南、监督基本情况等制度文件，逐一指明基层监督工作方向、重点、方法。针对基层监督组织干部履职方向不清晰、业务流程不熟悉等现状，将日常监督中常遇见的“三资”管理、工程建设、印章使用管理、惠民政策落实、村干部履职等19项监督事务，以图表式等简单易懂的形式明确监督全流程环节以及工作要点，为村级监督工作提供了制度指引。

“每年根据‘履职手册’，我们对村监会监督纪实、监督成效进行绩效评估，结果纳入年度考核和绩效管理，推动基层监督从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’转变。”蒲阳街道纪工委书记徐文介绍说。

在“清单化”赋能的同时，该市纪委监委还积极探索村级监督“差异化”精准监督。“除了总体的清单任务，我们要求各镇（街道）纪（工）委分类督促指导村级纪检监察组织结合所辖社区特点，找出个性风险点位，梳理出‘共性+个性’的‘差异化监督事项清单’，确保村级监督有靶向、做得实、见成效。”该市党风政风监督室主任赵凯介绍说。

“清单化”赋能、“差异化”提质，该区监督精准度得到有效提升。截至目前，在监督事项清单的引导下，村级纪检监察组织共收集群众意见和建议623条，发现问题线索5条，立案5件5人。

“廉洁四川”网站刊发该文章截图