成都市青白江区：探索监督矩阵 护航营商环境持续优化

青白江区纪委监委派驻区港管委纪检监察组干部到企业走访了解情况。

“以前，我们上班太不方便了，经过国际贸易产业园门口的线路只有1条，站点也只有1个，公共交通完全无法满足通勤需求。”日前，成都市青白江区纪委监委工作人员到铁路港片区企业就问题整改情况开展回访，说起园区内配套设施不完善问题，员工们记忆犹新。

为解决企业员工“急难愁盼”问题，青白江区纪委监委组织协调该区经科信局、区交通运输局、港管委、经开建发公司等部门，联合会商解决问题。该区交通运输局在国际贸易产业园片区新增、优化调整公交线路3条，已于2023年7月初开始运行，还协调了出租车公司适时增派运力。

2023年以来，青白江区纪委监委进一步深化行政审批和政务服务领域专项治理，聚焦企业办事难点、投资经营痛点、政务服务堵点，深化“零距离”监督，强化专项监督，探索形成“触类旁通”的监督矩阵，以监督推动政策落实、革除作风顽疾、扫除行业障碍，护航全区营商环境持续向好。截至目前，该区纪委监委已查处破坏营商环境问题12件12人，留置3人，移送司法2人。为深化营商环境专项监督，该区纪委监委延伸监督触角，在全区规上企业设置“亲清联络站”，选聘“亲清特使”收集某村干部向企业摊派费用、故意延滞企业开工时间等问题141条，督促推动解决问题120个。

办案清障，查纠积弊倒逼问题解决

为营造“亲”的氛围，保持“清”的界限，2023年3月，青白江区纪委监委系统实施“监督促制·提升”“全域走访·纾企”“清风筑堤·促建”“协同联动·聚力”“办案清障·激励”等“五大行动”。

该区纪委监委坚持以查办案件推动各地区或部门找问题、促整改，针对案件中暴露出的问题，督促推动相关部门举一反三，扎紧制度“笼子”，做实以案促改促治促建。“办案清障·激励”行动以查办案件为抓手，广泛受理问题线索、加大明察暗访力度，既倒逼问题解决、责任落实，更坚决查纠损害营商环境的深层积弊，清除阻碍营商环境的“绊脚石”。

发现问题是案件查办工作的前提和基础。2023年，该区纪委监委不断优化问题线索发现能力。

营商环境有何问题，企业最有发言权。该区全区规上企业均设置有“亲清联络站”，选聘217名营商环境“亲清特使”，将问题直报区纪委监委快速分流处置。“亲清特使”第一时间将企业的“急难愁盼”和部门服务情况反映至区纪委监委。

通过统筹人大、民主、巡察、舆论、审计、财会等十大监督力量，该区纪委监委全方位收集破坏营商环境问题线索15条，优先办理、快查快结。对影响恶劣的挂牌督办，严肃查处在服务经济发展中权力寻租、利益输送、吃拿卡要、不作为慢作为等问题。同时，该区纪委监委建立破坏营商环境信访举报“绿色通道”，拓宽案件来源。

此外，青白江区纪委监委还向企业广泛宣传“纪企廉通”线上平台，企业通过平台也能实时反映遇到的困难诉求，以及发现的党员干部、公职人员吃拿卡要、推诿扯皮等问题，平台信息也可直达区纪委监委。平台建立以来，已推动解决问题125个。该区纪委监委相关负责人表示：“查办案件就是最有力的监督，也是对违规违法者的有力回应。”

据悉，前段时间，该区纪委监委刚处置了某村党总支委员、村委会委员赖某在农村集体“三资”管理中，未按照采购流程开展采购工作的问题。经查，2020年5月，赖某在负责该村的空调采购工作时，未通过竞争性谈判或公开比选的方式招标采购，直接指定由某电器经营部供货，并伪造询价材料用于财务报销，破坏公平公正营商环境。最终，赖某受到党内警告处分。

该区纪委监委还结合近三年查处的损害营商环境案件，梳理分析出决策审批、行政执法、窗口服务、招投标等领域问题易发多发，坚持系统思维，将行业乱象治理作为推动优化营商环境的有力抓手。比如，该区纪委监委开展了工程招投标和政府采购领域专项治理，推动完善全流程电子化招投标机制，进一步压缩寻租空间。

做实服务，及时纾困强化亲清联络

为进一步压实相关职能部门和党员干部责任，青白江区纪委监委以多种形式提高服务企业效能。该区纪委监委相关负责人表示：“优化营商环境没有旁观者、局外人，只有人人参与，营造‘触目可见’的监督环境，才能精准摸清营商环境存在的短板和不足。”

2023年以来，该区纪委监委深化营商环境专项监督，结合12345企业“亲清在线”，督促全面找准找实服务企业中的短板不足，推动进一步加大亲商助企力度，树牢“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”理念。

该区纪委监委主动以政治监督具体化、精准化、常态化为抓手，推动全区各单位以更强责任感服务保障企业，营造尊企重企、亲商助企的浓厚氛围，在全区开展“走万企、解难题”活动，督促行业部门、属地镇街、管委会等集中3个月时间，全覆盖走访一轮企业，收集意见建议，摸清营商环境存在的短板和不足。同时，该区纪委监委对惠企政策落实情况开展专项检查，督促投促、税务、审批等责任单位全面贯彻落实各级关于营商环境的部署要求，推动各类惠企保障政策全面及时精准直达市场主体，为招商引资提供优质的环境保障。

“以前企业有困难跑部门，现在部门的同志主动上门服务，帮助我们解决经营中的难题，政府的暖心，也增强了我们做大做强的信心和决心。”玉湖冷链公共关系部经理余鹏说道。

“走万企、解难题”铺开后，青白江区投促经合局及时了解到部分外资企业受疫情影响，部分政策未能如期兑现，立即会同园区管委会进行核实，发现玉湖冷链、台嘉玻纤已实现外商直接投资（FDI）到位，未申报奖励政策，随后会同企业整理相关资料，积极向省市主管部门申报外资奖励政策。2023年以来，该区已为玉湖冷链、台嘉玻纤等外资企业累计争取到2023年成都市招商引智投资奖励专项资金768万元。

此外，该区纪委监委推动全区20个行业主管责任单位和纪检监察系统一起动手抓营商环境。截至目前，已推动行业主管单位健全完善《公共数据共享开放实施办法》等制度120余项。

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