成都市温江区：“三审三提”推动“乡案县审”提质增效

“被审查人都承认了违纪事实，为什么还需要搜集更多的证据呢？”

“根据证据认定规则，仅有被审查人的交代，没有其他证据的，是不能定案的；党纪案件的证据标准是明确、合理、可信，需要综合运用物证、书证、证人证言及被审查人交代等证据来予以综合考量认定。”

近日，在成都市温江区纪委监委案件审理室开展“每周案析”会中，区纪委监委案件审理室跟班学习人员张鸿波与室主任何艳围绕“新接手”案件展开讨论，一问一答之间，“师傅”悉心为“徒弟”解惑。这是该区纪委监委在推动“乡案县审”中开展“师徒共审”的生动场景。

温江区纪委监委案件审理室召开“每周案析”会。（彭维佳 摄）

镇（街道）纪检监察机构是纪检监察机关的基层末梢，为保障和提升基层查办案件质效，该区纪委监委以“师徒共审”“繁简分审”“审评同步”3个举措，有效解决基层纪检监察机构存在业务不扎实、程序不规范、定性不准确等问题，着力实现“乡案县审”工作在能力、效率、质量的全面提升。

为了集中统筹镇（街道）纪检监察机构审理力量，该区纪委监委按照骨干、熟手、生手3类区分，建立包含4个专职、22个兼职纪检监察干部的审理人才库。以“1+6+N”模式“审理流动站”为载体，形成以区纪委监委审理室领学、6个审理片区交流、多个审理组跟学的格局。通过轮训“实战”、以案促学等老带新、专职带兼职的方式实现“师徒共审”，整体提升基层审理素能。

“事有巨细，叶有疏密，不能‘眉毛’‘胡子’一把抓。我们通过实行‘简繁分审’有的放矢地推进‘乡案县审’。”该区纪委监委相关负责人介绍道。据悉，该区纪委监委按照案件繁简程度、处分轻重等情况，将案件细分为简易案件、普通案件和重大案件，规范相应审理时限、要求和标准，明确审理核心和重点，有效解决审理不及时、退回补证“久拖未补”等问题。同时，反复优化配套审理文书，重点规范阅卷补证、集体讨论等核心环节，精简不必要不必须程序手续，不断理顺内部机制，科学提升工作效率。

此外，该区纪委监委坚持用“四个一”实现“审评同步”，采取对案情细节“一案一讨论”、对证据程序“一案一梳理”、对定性量纪“一案一对照”、对审理全过程“一案一总结”，将质量评查融入日常审理，用好提前介入审理、案件问题反馈、案件质量评查等机制，汇总分析和通报反馈共性易错问题，跟踪督促整改落实，有效提升案件质量。

今年以来，该区纪委监委共有22名审理干部参加“师徒共审”轮训，88个案件按照“繁简分审”模式快速处置，累计开展案件研讨、梳理、对照、总结186场次。下一步，该区纪委监委将不断细化量纪标准，不断探索完善案件集体会商、交叉评查等制度机制，进一步加强和规范“乡案县审”工作，以“审理之为”助推基层纪检监察工作高质量发展。（作者：彭维佳 钟晓林）

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