新津区：聚焦三个效果 以办案引领推动行业标本兼治

新津区纪委监委“室组地”协作组讨论案件。（陈薇薇/摄）

“要紧盯交待线索顺藤摸瓜、抽丝剥茧，一追到底深挖背后的利益链条……”近日，成都市新津区纪委监委组织案件办理片区协作组召开专题会议，会商研判案件办理情况和下一步工作方向。

今年以来，成都市新津区纪委监委突出办案引领，聚焦释放办案的纪法效果、政治效果和社会效果，通过定期会商研判案件情况等方式，持续探索创新办案机制、路径、方法，着力提升办案质效，推动行业系统标本兼治。截至目前，该区纪委监委已累计处置问题线索411件、立案267件275人、处分238人。

突出系统思维，锻造铁案工程

“感谢组织对我的关心，我全部交代……”日前，新津区纪委监委案件调查组在某案件审查调查谈话中，观察到被调查对象不时用手按压胃部，面带痛苦之色，了解到其患有胃炎后，便立即协调为其诊疗，及时为其缓解了病痛，在温情感召之下，当事人很快就全面交代违纪违法犯罪事实。

近年来，新津区纪委监委坚持“政治家办案”理念，突出政治、辩证、系统、法治思维，按照“一案一策”思路，摸索出“先行政治画像深度剖析、稳慎铺排谈话精准攻心、系统整理证据多点破局”办案模式，在摸清案件犯罪事实、完善证据链条以及掌握当事人个性特征的基础上，通过唤醒入党初心、讲清政策形势、医治身心疾病等方式，让当事人真切感受到组织的挽救、纪法的温度，帮助审查调查对象放下戒备、转变思想，主动交代问题。

“众人拾柴火焰高，对情况复杂、涉及广泛的案件，我们还注重协同作战。”据新津区纪委监委相关负责人介绍，该区积极探索实践“室组地”“室室”协作、部门协办等机制，加强与相关区（市）县协同联动，通过“大兵团作战”“小纵队突进”推动案件办理，曾在全市率先突破职称领域系列案件。

此外，针对办案中涉及跨专业领域的疑难问题，该区纪委监委探索建立专家咨询机制，从法院、检察院、审计局等单位聘请9名理论扎实、经验丰富的业务骨干担任咨询专家提供支撑，防止因专业跨界导致案件质量“脱轨”。同时，将审理关口前移，在案件移送审理前提前介入、预先审理，对事实证据收集、违纪责任划分、错误性质认定等进行把脉问诊，既提升办案效率，又严把案件质量关。

办案模式的转变，对办案质效的提升带来了连锁反应。该区纪委监委在办理上级指定管辖的某省属国有企业项目销售经理马某某涉嫌职务违法问题线索时，做深做实做细初核工作，既充分了解相关人员的家庭、生活、工作等背景情况，又广泛调查摸排固化证据，为办好办牢铁案工程打下良好基础。在对马某某采取留置措施后，面对充分证据和心理感化，马某某迅速交代了相关问题，不到半个月，案件就成功办结移送。

做好案后剖析，以案促改促治

“认定的事实记流水账，违纪违法构成要素不齐……”日前，新津区纪委监委“津治清风”素能提升课堂再度开讲，由案件审理战线的一名老将担纲，以点名道姓“曝光”案件质量问题的方式，拉开课堂序幕，进而系统讲解政策要求和实操技能，让与会学员红脸出汗、提升能力。

“曝光问题不是目的，而是据此开展针对性培训，让办案人员心中有数，守住案件质量‘生命线’。”该区纪委监委相关负责人表示，区纪委监委深化案件质量评查机制，定期梳理案件质量普遍问题、典型问题，形成办案人员提能需求清单，针对性定制“学习套餐”，创新开展“津治新风”素能提升小课堂12期，融汇案例分析、要点讲解、交流讨论等，为办案人员“充电蓄能”。

办案不是目的，推动治理才是根本。该区纪委监委坚持把查当事人与查政治、查主体责任、查职权、查制度、查作风贯穿办案全过程，全链条、全方位排查责任单位失察失管、失职失责等问题，聚焦典型案件深入开展以案促教、以案促改、以案促治，推动实现查处一案、警示一片、治理一域效果，做深做实案件查办“后半篇文章”。

不久前，该区发生在生猪检疫过程中受贿和徇私舞弊问题，当事人利用动检监管漏洞，未经实际检测就“隔空”开证收钱，受到严肃查处。该区纪委监委坚持“以身边事教育身边人”，以当事人的深刻教训和痛心忏悔为“活教材”，策划制作《糊涂兽医隔空开证 一梦醒来悔不当初》警示教育片，结合旁听庭审、党校主体班，以案示警、以案说纪，引导党员干部、公职人员知敬畏、存戒惧、守纪律。

与此同时，该区纪委监委贯通运用“八风”理念、“九责工作法”检视案发行业、领域政治生态，锚定案件暴露出来的问题和成因，通过下达“三书一函”、强化监督检查等方式，推动区农业农村局深入剖析根源、堵塞管理漏洞，全面启用“智慧动监”系统，“系统根据动物耳标号确认养殖户申报检疫的动物为本地‘身份’后，会向有权限的检疫人员派单……全面实行线上申报、线上派单、线上开证。”新津区农业农村局相关负责人介绍说，如今该区动植物检疫工作已实现全流程闭环运行。

此外，该区纪委监委还系统梳理剖析本地查办的典型案例，针对案件背后暴露出来的日常监管不严、不注重小节等普遍性、规律性问题，举一反三，推动各单位制定实施《党员干部苗头性倾向性隐蔽性问题计分管理办法》，着力抓早抓小、铲除腐败滋生土壤。（赵晓林）

《廉政瞭望》杂志微信公众号刊发该文章截图