新都区：划清红线健全机制 为干事创业干部撑腰鼓劲

“我委对你单位作出的说明予以采信，函询问题予以了结。”近日，成都市新都区纪委监委针对石板滩街道的一起不实举报进行了书面反馈。

此前，该区纪委监委收到群众来信来访，反映石板滩街道办事处和集体村在未告知村民的情况下私自将集体村土地进行流转，并存在伪造村民签字的问题。该区纪委监委信访室立即将这一问题线索转交给第六纪检监察室核实办理。经过深入调查核实，发现举报失实。

为清白者证明，为干事者撑腰。近年来，成都市新都区纪委监委认真落实“三个区分开来”，既为干部干事创业划清底线红线，又健全容错免责机制，同时也为探路者护航保驾，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。 

多设路标、不设路障，划清干事创业的底线红线

“一些村（社区）干部纪法意识淡薄，对一些行为是否违纪违法认识模糊，有些在工作中还存在侥幸心理。”该区纪委监委案件审理室从近年来查处的村（社区）干部典型案例中，梳理总结出村（社区）干部普遍存在的问题。针对村（社区）干部因集体资产和集体经济收入分配被举报多、工作不被理解、做多错多、与群众交往边界不好把握等问题，该区纪委监委组成调研组，开展全覆盖普规普纪巡讲，通过典型案例通报、廉洁文化进村居等，明确“当为不当为”，讲清与群众的交往边界，推动树立规矩意识，切实护航“闯创试干”。

由于产业园区的招商引资、税收优惠政策前后变化，致使个别企业对政府、产业园区存在信任危机。为此，该区纪委监委联合区发改局、财政局、税务局、投促局等部门，深入各产业园区开展专题调研，综合分析以往查办的案件、通报案例，制定负面清单，为党员干部政商交往设定底线、划出红线，引导党员干部在服务企业中树立底线思维，避免踩踏党纪法律红线。同时，加强“三个区分开来”政策宣讲，鼓励干部放下包袱、大胆工作。

国有企业是国民经济发展的中坚力量，同时具有商业类和公益类的特点，面对日趋激烈的市场竞争，如果不把无意过失与谋取私利区分开来，就会导致国有企业不敢作为、不敢创新。

对此，该区纪委监委督促协调该区国有集团公司香投集团，制定了《香投集团奖惩管理考核办法》《香投集团深化“双通报”工作机制全面推动竞进争先暂行办法》《成都市新都区区属国有企业经营投资容错纠错试行办法》，充分调动和保护经营管理人员担当作为的积极性、主动性和创造性，不断激发干部职工积极向上干事创业精神。 

容错免责、澄清正名，树立为担当者担当的鲜明导向

在干部违纪违法问题线索处置方面，新都区纪委监委将实事求是原则贯穿到日常监督、审查调查、追责问责等工作全过程。

“有的自媒体过分追求吸引眼球，忽略了新闻的真实性，甚至断章取义、掐头去尾，给一些正常的工作造成干扰，给党员干部造成压力。”今年5月，该区在对环城生态区规划区内香城湿地区域整体整治提升项目进行宣传时，该区工作人员袁某某被拍视频并上传网络举报。该区纪委监委迅速组成调查组，查清事实真相，查明举报视频存在掐头去尾的问题，按照实事求是的原则，最后责成其所在单位对袁某某进行批评教育。

该区纪委监委坚持全面公正客观评价党员干部的行为，精准运用“四种形态”，妥善把握事业为上、实事求是、依规依纪依法、容纠并举原则，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响以及挽回损失等要素，切实把“三个区分开来”要求落到实处、见到实效。

同时，该区纪委监委把开展失实检举控告澄清工作，作为保护党员、干部干事创业积极性的重要抓手。对核查认定失实的检举控告，以当面澄清、会议通报等形式对被反映人进行澄清正名。5月以来，共核查失实举报3件，其中2件采取函询方式进行了书面反馈，1件谈话了结。

党的干部是干事创业的骨干，对于被问责的干部不能“一棍子打死”。该区纪委监委出台《新都区对受处分干部开展谈心谈话的工作办法》，对被问责干部持续开展关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作，并督促有关党组织结合实际给他们布置任务，有力推动有错干部向有为干部转变。

该区教育局干部罗某曾因违反工作纪律受到党内严重警告处分，受处分期间表现良好，现被任命为区教育局某科室负责人。该区商务局干部赵某某2020年受到党内警告处分，在处分影响期结束后，因表现良好被提拔为区管副职领导干部。 

“接下来，我们将进一步精准问责、健全完善澄清正名机制，坚持严管厚爱，做实撑腰鼓劲正向激励机制。”成都市新都区纪委监委相关负责人表示。（赵敏）

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