成都市青羊区：纪律护航老旧院落改造 圆居民宜居梦

成都市青羊区草堂路社区浣花小区老旧院落改造政策宣讲坝坝会现场。

“我们小区的电力设施太老化了，变压器容量也不够。一到夏季高温用电高峰期，用电强度增大，空调都不敢开，冰箱也容易受影响。”近日，成都市青羊区纪委监委工作人员在走访中了解到豪斯花园小区因电力设施老化、变压器容量不足，居民用电需求无法得到保障，在炎热的夏季饱受其苦。

此前，居民热烈期盼的电力设施扩容改造工程进场施工，但一楼住户对新建配电房位置提出质疑，认为存在噪音和辐射，影响身心健康。为解决居民急难愁盼问题，该区纪委监委组织府南街道、同德社区、城西供电中心在豪斯花园新建配电房位置，针对居民担心的内容一一详细解释说明，在多次沟通协调下，最终获得了相关居民的理解和支持。目前，该小区电力设施已顺利完成改造和扩容，小区居民的用电需求得到了保障。

青羊区作为成都市建成最早的老城区，承载着569个老旧院落改造涉及53514户的重要任务，其改造院落数量和居民户数均位居该市第一。近年来，青羊区纪委监委坚持以人民为中心的工作理念，结合“十大领域”专项整治，把加强老旧院落改造项目监督作为“我为群众办实事”的重要举措，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪律护航老旧院落改造，圆群众宜居梦。

紧盯重要节点、关键环节，靠前精准监督

设施陈旧不堪、机动车乱停乱放、垃圾袋从天而降……成都市青羊区草堂路社区党委书记叶鸿回忆起辖区内浣花小区老旧院落改造前的情景时表示，修建于1998年的浣花小区是农村拆迁安置小区，居住人口多、安全隐患突出、公共环境无序，不少居民早对小区改造有强烈的意愿，但苦于小区内自治管理薄弱等问题难以得到改善。

在推动老旧院落改造初期招致的是不少居民的质疑，叶鸿和时任社区纪委书记周礼梅等干部举办十余场坝坝会，就施工方案、资金使用等各方面群众关心的事项一一解答。在居民争议最大、关注度最高的资金筹集问题上，在街道纪工委和社区纪委的指导下，浣花小区在“自改委员会”中专设收费组，制定严格的财物管理制度和公开制度。在社区纪委书记和网格员的全程监督下，每天结清一次账并由相关负责人签字、按手印确认，公开透明的工作方式最终赢得了院落居民的信任，总共收取改造费用100多万元。

当居民对施工流程有质疑时，周礼梅靠前监督，发动院落骨干、党风政风监督员、老党员组成一线监督队，一道进入施工现场化解疑虑，关键节点甚至采取手机直播的形式向居民释疑解惑，赢得群众一片点赞。如今浣花小区已焕然一新，完成地下管网整治，大门、停车场等硬件整改完善，还开设日间照料中心等便民服务设施，以往迁出该小区的居民主动陆续回归小区生活。

浣花小区的改造经历是青羊区旧城改造的一个缩影，也充分体现了该区纪委监委创新“一线监督法”“社区监督矩阵”等监督方法质效。青羊区纪委监委重点围绕居民意愿征集、维修资金使用、项目进度、居民满意度测评等老旧院落改造关键环节开展监督。全区纪检监察系统开展“流动接访”活动，面对面听取群众诉求，建立旧城改造群众诉求专项台账。尤其对于群众诉求较多的基础设施安全程度低、服务功能缺、院落环境差、治理效能低等4类重点问题靶向施治。同时，以廉情专报形式函责相关主体责任单位，督导行业部门形成“保安全、强功能、优环境、重治理”4类重点任务清单。

通过整合党风政风监督员队伍、社区党员、廉情观察员、网格员4支专业队伍，该区纪委监委探索形成“莲心驿站”等10余种群众利益表达协调载体。在全市创新开通“清风直播间”，在全区12个街道轮流打造“清风直播间”，搭建群众、企业、驻区单位与区委区政府的“公共话语空间”。

坚持办案引领，对改造过程中风腐问题零容忍

“我真没想到巡察组连这么小的问题都能查得这么透彻，都怪我工作作风不细致，没有严格履行自己的职责，我愿意接受组织的处理……”前段时间，草堂街道草堂社区人员徐某在被审查调查时后悔不已地对办案人员说。

原来，在该社区所属的浣花南路老旧小区改造车棚电力维修项目过程中，徐某作为工程项目经办人，对进入询价的3家施工企业资料审核不严，应发现而未发现询价企业中资质不符等问题，最终造成招投标不合规，在区委延伸巡察社区时被巡察组发现。徐某因未正确履行工作职责，违反工作纪律被给予党内警告处分。

在开展老旧院落改造项目监督过程中，青羊区纪委监委坚持以案件查办为引领，已追责问责54人，立案查处48人，党纪处分29人，政务处分19人。

驻区住建交局纪检监察组组长胡小峰介绍，驻区住建交局纪检监察组将老旧小区改造纳入跟进式日常监督重点内容，聚焦职能部门是否存在不担当不作为，主体责任缺位、监管责任缺失，督查检查流于形式，权力运行缺乏监督制约等问题。

“尤其是严格监督预防党员干部及公职人员宗旨意识淡漠，推进民生工程民心工程不用心不务实，工作敷衍应付，对工程质量问题失察漏管、听之任之，弄虚作假、蒙混过关，违规插手干预工程建设，甚至与不法商人沆瀣一气，搞权钱交易、利益输送等廉政风险。”胡小峰表示。

截至目前，该区纪委监委派驻区公园城市和更新局纪检组已发放廉洁风险提示短信21批次，督促相关单位分层级召开党风廉政建设和反腐败专题会3次、廉洁谈心谈话会10余次，坚持“三重一大”事项集体决策监督涉及老旧小区改造重大事项6次，观看典型案例警示教育片6次，学习廉政读本10余次，做到提醒在前、防范在先，以案示警、廉洁自律。

此外，青羊区纪委监委还通过主动公布“青羊区纪检监察‘码上举报’”等监督举报和反映问题方式，自觉接受涉改居民群众、各级组织和社会各方面的监督，进一步发挥信访问题线索主渠道优势，切实畅通信访举报渠道，依法合规回复信访案件200余件，积极回应群众关切，防止民生工程变成“民怨工程”。

《廉政瞭望》杂志微信公众号刊发该文章截图