成都市成华区：“阅卷揭短”守牢案件质量生命线   

“李某这个案件，虽然审查组和审理组提出的处分建议相同，但相较于同类案件偏轻，从量纪平衡角度考虑，建议加重一档。”近日，成都市成华区纪委监委案件审理工作领导小组就近期办理的李某案进行集体审议。

案件审理工作领导小组对案件进行集体审议（陈俊英 摄）

这是成华区纪委监委强化案件查办全周期管理，构建案件审理责任体系、案件质量管控体系、案件业务资源体系“三个体系”的一个缩影。

2022年以来，该区纪委监委先后出台《案件审理工作责任制办法》《案件审理工作运行机制实施办法》等规章制度，建立“纪委常委会+审理工作领导小组+审理组”三级负责制，探索“一体化”“双统筹”“三联动”运行机制，把审理责任落实到具体事项、具体环节、具体人员，形成权责明晰、程序规范、管理有序的案件审理责任体系。

“这个案件未提取被审查调查人受过的党纪处分文件，会影响定性量纪，请抓紧补齐证据材料。”案件审理室工作人员在对双水碾街道纪工委移送的案件进行“阅卷”时，一针见血指出不足，并列出补充完善清单予以反馈。

案件审理工作人员对移送案件进行“阅卷”（陈俊英 摄）

“以前总觉得办案有对口联系的纪检监察室指导协助，审理室审核把关，应该比较完善。但收到‘补充完善清单’和‘评查反馈清单’后，才发现在收集证据、制作文书等过程中缺乏细致、不够周全……”该街道纪工委负责人感触道。

审查调查工作是案件质量的源头和基础。实现案件治理提升，应构建查审双方共同对案件质量负责的工作机制。为此，该区纪委监委紧盯案件质量“生命线”，结合办案过程中出现的共性问题，梳理事实证据、程序文书中易错点23个，形成案件移送审理时“证据清单”、审理中“补充完善清单”、审理后“评查反馈清单”3张规范清单，推动审查调查部门树立“第一次就做好”的办案理念，不断夯实案件质量管控体系。

此外，成华区纪委监委坚持推进人才库、资料库、专家库“三库”建设，为案件业务资源体系建强建好提供支撑。组建35人的联审人才库，通过轮岗、“三同”练兵、“一对一”帮带结对，为联审人员疑难解答、案例解剖、实操复盘61次，全面指导个案审理149件，实现定人定向专职指导；按照规范化要求，制发《审理工作指南》《审理工作流程图》《跟岗人员培训手册》，详细梳理各类法律法规、审理业务指导文件200余份；建立审理专家咨询库，分批次邀请司法、审计、工程、社治等12名专家参与16件案件讨论，解决疑难问题29个。2022年以来，全区案件严重质量问题数、案均问题数明显减少，案均问题数较同期下降32.7%。

接下来，该区还将探索加强对查办新类型新领域、疑难复杂案件规律性问题的总结，形成具有指导性、操作性的“经验书”，推动案件办理前后端工作提质增效，持续打造“铁案工程”。（作者：肖雄 王金建 陈俊英）

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