金堂：定制履职“导航图” 激活村级监督“神经末梢”

“老刁，今天又来当‘监工’啦！”日前，金堂县云合镇天元村党风政风监督员刁俊明像往常一样到天元村8组走访，地里劳作的村民见到“老熟人”刁俊明，和他攀谈起来。

金堂县村（社区）党风政风监督员带上《手册》实地走访村民群众收集问题线索。（彭俊  摄）

“听说村里闲置的小学校舍租给了猕猴桃种植基地的老板，租金是好多呢？钱收到没有哦？这个钱咋个分配使用喃？”见到刁俊明，村民李大爷针对最近村小校舍出租的事情来了个三连问，不少村民也围上来反映村委对此事公开不到位。“校舍属于集体资产，校舍出租是涉及村民利益的重大事项，按规定属于须要即时公开事项，如果确实出租了，我这个‘监工’一定督促村上公示公开，让乡亲们心里有数……”刁俊明拿出《成都市金堂县村（社区）党风政风监督员工作纪实手册》，一边向村民解释自己的监督职责，一边把村民反映的问题详细记录下来。

在金堂，像刁俊明这样的村级党风政风监督员共有200名。2022年以来，为优化村级监督结构体系，金堂县纪委监委聚焦乡村振兴、基层治理中的难点堵点，搭建县、镇（街道）、村（社区）三级联动监督新架构，建强配齐村（社区）党风政风监督员队伍，聚焦“三资”管理、“三务”公开、“小微权力”运行情况、项目建设、惠民政策落实等村（社区）重点工作开展“贴身”监督。

在队伍建立之初，多数党风政风监督员对村（社区）具体事务还不甚了解，对监督工作也缺少准确概念，如何用好监督员队伍，让村级监督真正发挥实效，成了摆在该县纪委监委面前的一道难题。

“职责明晰，方能准确履职。”该县纪委监委从厘清监督履职清单破题，在充分调研县内51个村（社区）具体情况后，制定并印发了《成都市金堂县村（社区）党风政风监督员工作纪实手册》。《手册》涵盖参加活动、收集意见、宣传引导、日常监督、督促反馈5大类履职清单以及17张履职纪实表，逐一明确监督重点、监督指标和监督方式等核心内容。为监督员定制全覆盖的履职“导航图”，可以帮助其弄清监督事项、认领监督任务、规范监督行为，同时也让履职过程能够被规范记录，为后续管理提供参考依据。

“一开始很担心监督工作无从下手，幸好有这本《手册》，该怎么监督一目了然。”刁明俊说，监督员们私下交流，大家伙都觉得《手册》十分管用。

“刚才听取了大家的工作月报，各有侧重，有不少好的做法，各位可以相互交流借鉴，取长补短。”近日，金堂县金龙镇纪委组织村级监督员召开工作例会暨业务培训会，面对面交流监督工作成果。“《管理办法》规定，镇纪委应当定期组织本辖区监督员开展培训，我们结合本镇实际情况，每月开展村（社区）党风政风监督员工作例会，并邀请民政、社治等业务科室分领域各开展一次监督要领培训……”金龙镇纪委书记王椒介绍说道，县纪委监委出台了《金堂县村（社区）党风政风监督员管理办法（试行）》，对监督员选聘范围、选聘条件、选聘程序和监督对象、工作职责工作方式予以明确，并对监督员上岗后的组织领导、考核保障和教育培训进行说明，有力保证监督员工作机制顺利运行。

为避免《手册》与《办法》一发了之、村级监督工作流于形式，县纪委监委分层分级组织开展履职培训和业务培训，详细解读工作与管理要点，同时督促镇（街道）纪（工）委通过实地督查、电话抽查、查阅手册等方式，随时了解监督实况，及时提供工作指导，帮助监督员更快更准找到工作切入点、着力点。

截至目前，县纪委监委分级组织履职培训、业务培训425人次，全县村（社区）党风政风监督员累计上报群众急难愁盼问题59个，已推动解决问题42个，助力村（社区）“两委”完善工作制度17项，村级监督实效初显。

“党风政风监督员队伍不仅要建起来，还要高质量运行。”金堂县纪委监委相关负责人说道，县纪委监委将“当下建”和“长久立”结合起来，督促各镇（街道）因材施教，主动结合实际建立健全镇村纪委传帮带、报告例会、考评考核等机制，推动党风政风监督员工作制度化、规范化、长效化，切实发挥村级末梢监督“探头”作用，推动制度优势真正转化为基层治理实效。

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