彭州：贯通纪巡 推动村级巡察有形有效

彭州市委第一巡察组核查葛仙山镇花园村“花果之乡”项目。

“我们通过集中查阅文件资料，仔细比对财务票据，并与相关人员单独谈话后，初步掌握了原九尺铺社区合同签订不规范，涉嫌收受回扣的情况。”彭州市委第三巡察组工作人员说。今年5月，该市在对九尺镇原九尺铺社区开展延伸巡察发现这一线索后，巡察组将该情况作为问题线索移交该市纪委监委。仅28天时间，市纪委监委相关派驻纪检监察组就锁定了收受回扣的证据，并对该社区涉及此问题的某党委委员进行立案调查，目前已对其给予党内警告处分。

彭州现有13个镇（街道）202个村（社区），要完成对村（社区）巡察任务繁重。今年以来，为做到对村（社区）全覆盖巡察既有形又有效，彭州市委巡察机构坚持开门搞巡察，明确监督重点，分类施策、纪巡联动，取得了较好的社会效果。

主动加压 因村施策捋清巡察重点

此番巡察，彭州将全市村（社区）分为两类。其中，经济体量大、资源丰富、信访反映多、项目工程多的村（社区）作为一类重点村（社区），采取直接巡察，了解时间不少于5天；经济体量一般、信访反映少、组织建设较好的村（社区）作为二类一般村（社区），进行延伸巡察，了解时间不少于3天。

“巡察和纪委都是党内监督的重要方式，我们在上级的要求基础上主动加压，每镇至少再多加一个村（社区）开展重点巡察。”该市市委巡察办副主任杨光说。今年4月到8月，该市对敖平镇等3个镇及所辖30个村（社区）开展巡察，3个巡察组共开展走访500余次。第一轮巡察共发现面上问题408个，平均每个村（社区）13.6个。

“别人家自来水都用上几年了，就我家房子一直不给接通，我们也不知道该怎么办。”今年6月，该市市委第一巡察组工作人员在白鹿镇巡察时收到居民反馈，该镇域内仍有350户群众的安全饮用水问题难以保障，工作人员立即将此问题向巡察工作领导小组汇报。该市市委主要领导高度重视，并明确要求相关市领导亲自牵头解决问题。1个多月后，该市水务局于该镇正式启动PPP项目，目前正在有序推进中。

在精准发现问题的同时，彭州还探索将直接巡察的村（社区）巡察报告和问题台账、延伸巡察的村（社区）问题台账一并向镇（街道）党（工）委提级反馈，并要求镇（街道）党（工）委对村（社区）巡察整改情况监督负责，村（社区）整改情况在镇党委阶段性整改报告、年度整改报告中专列篇幅进行客观公正的叙述。

“我们最关心巡察报告和问题台账的内容。这对于我们搞好基层治理很实用，相当于来了个医生给我们村做了一个全方位的免费体检。”九尺镇昌衡村党委书记尹虹说。

纪巡贯通 边巡边移提升震慑效果

今年以来，彭州市委巡察机构持续加强与该市纪委监委之间情况通报、人员选派、沟通协调、成果运用的协作，强化纪巡联动，巡出震慑。该市市委巡察办相关负责人表示;“每轮巡察进驻前，我们都函请市纪委监委相关室部提供被巡察党组织党风廉政建设、信访举报以及党员干部问题线索情况，实现信息交换无缝对接。”

该市还抽调纪检业务能手到村级巡察锻炼，充实巡察队伍。在驻点巡察过程中，巡察组发现问题线索经组务会研判后，邀请市纪委监委纪检监察室相关负责人提前介入。截至目前，彭州市委各巡察组已会同该市纪委监委相关室领导研讨问题线索10余次，确定移交问题线索50余条，其中边巡边移39条，成案率超过50%。

“我们开展村级巡察时发现，原梓柏村党群中心亲民化改造工程项目控制价7万元，中标价5.5万余元，签署施工合同20多天后又签署补充协议，将合同造价增至7万元，并且缺少议事会议讨论记录。经过组务会讨论，我们建议现在移交给市纪委监委，以便及时调查取证。”今年5月，该市市委第一巡察组组长高云飞与联系白鹿镇的市纪委监委相关负责人在白鹿镇党委会议室对巡察发现的问题进行研讨。

“这个工程增量未经相关程序，涉嫌违反工作纪律。”该市纪委监委相关负责人说。随后，该线索移交至该市纪委监委案管室，并于7月1日立案，目前正在审理当中。

该市纪委监委案管室主任谢林说:“目前，我们各纪检监察室与巡察办、各巡察组已开展问题线索会商会6次，建立边巡边移的‘绿色通道’，第一轮巡察中移交问题线索18件，有效提高了问题线索的成案率。我们建立了移交、分办、处置、反馈综合台账，每个月进行一次跟踪督办，直至线索办结。”

此外，在巡察结束后，彭州还充分发挥纪检监察机关、组织部门、宣传部门、巡察机构在整改中的职能作用，相关派驻纪检监察组全程参与巡察反馈会，第一时间掌握巡察发现问题情况，对被巡察单位的整改方案、集中整改进展情况报告和成效共同审核把关，强化日常监督和追踪问效。

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