简阳市：“抓镇促村”打通监督“最后一公里”

“镇（街道）纪检监察组织扎根基层、贴近群众，其职能作用发挥如何，直接关系到基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效。”日前，为进一步加强和规范全市镇（街道）、村（社区）纪检监察组织建设，提升基层纪检监察干部履职能力，简阳市纪委监委构建“市统筹抓镇促村”工作模式，切实推动监督工作向基层延伸。

针对基层纪检监察力量相对薄弱的情况，该市纪委监委以乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革为契机，按照“好中选优、优中选强”原则和“2+3”配备模式，推动全市22个镇（街道）全部配备纪（工）委书记、副书记以及3名纪委委员岗位，有效解决基层纪检监察人手不足问题。

在此基础上，在全市各镇（街道）构建“一人两员”基层监督体系，“一人”是指村（社区）配齐配强基层党组织，设纪委书记或纪检委员；“两员”则是构建廉情监督网，选聘监察工作信息员、廉情监督员，对村级事务、村干部廉洁履职等情况进行日常监督。截至目前，该市291个村（社区）全部完成村级纪检组织设置，实现全市基层纪检监察组织监督力量“有形覆盖”。

“对监督对象、职责、监督检查内容等认识模糊，对‘什么事情该做，什么事情不该做’不够清晰，是制约基层纪检监察工作高质量发展的障碍。”该市纪委监委相关负责人表示，为进一步细化职责内容、厘清权责边界、规范履职方式，该市纪委监委结合实际制定了《基层纪检监察干部权责清单》，明确镇纪委职能职责11项、镇监察办职能职责10项、村（社区）纪委（纪检委员）职能职责9项、监察工作信息员职能职责3项、村（居）民小组廉情监督员职能职责6项，从而构建起边界清晰、各司其职、优势互补、贯通协同的基层监督体系。

简阳市平武镇尤安村廉情监督员对村集体经济组织开展监督检查。（李蓥锦 /摄）

此外，该市纪委监委还以开展“室组地”联动为抓手，成立5个片区指导组，指导镇（街道）纪（工）委加强线索研判处置、案件调查等工作，推动镇（街道）纪（工）委把主要精力和工作重心放到监督执纪问责和监督调查处置上来，努力实现监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。同时，按照“缺什么、补什么，差什么、练什么”的要求，通过开设大讲堂、举办专题培训、跟班和跟案学习等方式，不断提高基层纪检监察干部的政治素质和专业能力。

“我们在全系统推行‘廉星项目’，作为纪检监察工作向基层延伸的有效路径。其中，全面梳理村级组织和村干部权力事项，推动‘小微权力’规范运行。”简阳市纪委监委相关负责人表示，下一步将以“三提升+全覆盖”为抓手，进一步规范基层纪检监察组织监督工作职责、方式流程、工作机制、协作配合等，推动监督下沉、监督落地，不断激活监督神经末梢。

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