探索与实践 | 四川天府新区：“联动监督”护航民营经济高质量发展

今年以来，全省纪检监察系统牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省纪检监察系统在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

“太方便了！从企业登记到拿到印章不花一分钱，不到半天就搞定了！以前要交几百块，还要等个两三天！”近日，刚成立的某科技公司王经理向四川天府新区纪工委回访人员欣喜地说道。

年初，四川天府新区纪工委干部在监督走访时发现，有多家企业反映办事存在“多份表单、多次申请、反复提交”等突出问题。该区纪工委深入了解情况后，赓即跟进督促行政审批局等部门开展“一网、一门、一次”改革。目前，已经实现审批服务事项“一网通办”和“最多跑一次”率达99.7%。

四川天府新区纪工委监察工委工作人员到政务服务中心开展营商环境暗访检查。（张定川 摄）

“今年来，我们坚持以省纪委监委《关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施》为指导，紧盯民营企业发展的痛点堵点难点，坚持问题、目标和结果导向，做细日常监督、做深专项行动、做实标本兼治，目的就是要把监督保障执行、促进完善发展的作用最大化，让民营企业在公园城市建设中安心经营、专心发展。”四川天府新区纪工委有关负责同志表示。

今年上半年，四川天府新区新增民营市场主体1.16万户、同比增长46%，实现地区生产总值272.05亿元、同比增长15%。

“日常监督就是要坚持问题导向，发现问题、解决问题。单靠纪检监察机关的力量是不行的，还需要搭建平台、整合资源，在日常监督中从‘单兵作战’向‘协同作战’转变。”四川天府新区纪工委党风政风监督室主任张建明介绍。为此，由四川天府新区纪工委发起，整合营商办、商会等资源优势，组织25个职能部门和500余家民营企业共同成立了“四川天府新区政商廉盟”，并在产业功能区、商务楼宇等重点区域，布局建设营商环境监督哨10个，植入扫码评价、随手抓拍等监督模块，引导各方群体对侵害企业发展的行为及时“举报投诉”，由廉盟成员单位“跟进办理”。

四川天府新区纪工委监察工委在重点区域、重点行业设立10个国际化营商环境监督哨。（胡沁 摄）

“现在反映问题很方便，手机上一填一点，很快就进入了办理流程，能办的会限时办结，不符合政策规定的工作人员也会主动对接、耐心解释。”成都源本创新科技有限责任公司杨经理表示。针对营商环境监督哨收集到的“企业用电用气便利度不高”等老大难问题，该区纪工委“挂牌督办”，督促相关单位制定问题、措施、责任“三张清单”，派驻纪检监察组全程监督，问题不整改决不放手、工作不落实决不放松。发展和经济运行局在整改中形成了“先复电、后抢修”“能带不停、一停多用”等做法，为企业用电抢时间、降成本，得到企业点赞。

为打造便捷高效的办事环境、公平开放的市场环境、优质精细的服务环境，该区纪工委坚持目标导向，通过深入推进“4+2”重点行业领域突出问题系统治理、“政商廉盟·联企清风行”等专项行动，把任务项目化、目标节点化，切实让企业感受到实实在在的变化。

“新兴街道川心村党员张某某通过围标方式，帮助其舅舅挂靠的建筑公司中标道路绿化、房屋建筑等3个工程项目。”上半年，四川天府新区纪工委在重点行业领域突出问题系统治理中，收到了关于张某某的信访举报。经过查证，举报属实。2021年6月，张某某受到党内警告处分。

四川天府新区纪工委监察工委开展政商廉盟·联企清风行活动。（王怡然 摄）

“专项行动就是要保持专的态度、专的精神，企业最反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击什么，让试图破坏公平正义的知道‘高压线是带电的’。”四川天府新区纪工委信访案管室副主任王永贵说。该区纪工委在“4+2”系统治理中，建立专项、组建专班、明确专责，优先处置侵害营商环境信访举报17件，督促牵头部门整改招投标、政府采购等问题22个，公开发布政企供需清单70余条，有力促进市场主体权利平等、规则平等。

同时，该区纪工委围绕推动企业稳产增产等重点任务，选派35名纪检监察骨干，扎实开展“亲商暖企服务季”“党旗领航、同心同行”等专项行动，走访企业300余家，送政策、帮企业，送服务、解难题，有力保障民营经济持续健康发展。

“政商‘亲’‘清’交往，既是对政府工作人员的约束，也是对企业经营行为的要求，企业家要走正道，拿项目要靠能力，而不是靠关系；办事情要走流程，而不是走后门。”成都创女时代科技社会企业有限公司创始人郑女士在参加“政商廉盟·清风话廉”民营企业廉洁教育活动后感慨道。

四川天府新区“政商廉盟·清风话廉”民营企业廉洁教育主题活动现场。（胡沁 摄）

如何坚持结果导向、做实标本兼治？四川天府新区纪工委从部门和企业两个对象同时入手，结合党史学习教育，依托清廉天府、监督哨等线上线下平台，推动“办事不求人、办成事不找人”理念进机关、进企业，定期组织民营企业家共话廉洁、共谋发展，收集吸纳建设发展建议36条，不断引导民营企业诚信经营、守法经营。

同时，该区纪工委从正反两面双向发力，一方面，从区级层面发布“政商交往清单10条”，支持鼓励公职人员靠前服务，推荐选树服务保障民营经济高质量发展先进典型19个；另一方面，坚决查处服务保障民营经济高质量发展不担当不作为、吃拿卡要等问题6件7人，倒逼完善了议事决策、资金监管等制度办法8项，营造了“放心干事、大胆干事”的浓厚氛围。

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