还是熟悉的场景、熟悉的味道，继上次的医保专场后，成都市纪委监委“阳光回应·线上坝坝会”今天关注住建领域突出问题的系统治理工作，廉政君就在此为大家做个复盘。

刀刃向内，问题在现场曝光

国家对于建筑企业的资质设立了相应条件，授予不同级别的资质，这是进入建筑市场的准入通行证。截至目前，成都市住建领域等级入库的建筑施工企业共有5327家，2019年完成了建筑业总产值6502亿元，资质的重要性不言而喻。

建筑企业资质审批流程及不规范操作

成都市住房和城乡建设局局长张宏介绍，此次系统治理主要针对两个大问题，一个是工作人员在资质审批监管、人员资格核查，和业绩核查过程中，以权谋私、吃拿卡要；另一个是企业在上述过程中制假造假，利用重组、分立来承接资质、非法牟利。

说到一些不规范的操作，廉政君在现场看到一条短片，很有典型性。

资质审批的不规范操作

那么问题来了，如果当时发现问题的审批人员不是熟悉情况的本地人，那造假行为会不会被放过呢？

坝坝会现场，22个区（市）县住建部门负责人都在云端参与，蒲江县住建局负责人对此坦言，如果不是当地人，在审查过程中，可能因为责任心和对工作的熟悉程度不够，就造成蒙混过关了。这不光是需要审批环节各项制度的完善，对于企业的信用信息监管也需要进一步加强制度建设。

针对另一个“带病”通过审批的案例，双流区住建局负责人介绍，片中的问题暴露出工作人员的不细致，前期审查更多是通过对一些数据、材料的比对核查，下一步会利用大数据的平台加强部门之间的信息的共享，通过系统来对一些数据的真实性进行排查。

同时该负责人也提出建议，资质的申报申请，是由企业对其真实性负责，对于违法违规行为，应该与企业法人的个人信用挂钩，形成一种联合惩戒的态势，让每个企业每个法人都自觉守法。

对此，张宏介绍，下一步将加强企业信用建设，目前对建筑企业的信用监管，有一个信用评价体系，但是对这样一个新企业，如何对他进行信用监管？首先就是法人的信用，其次是在企业申请的过程中，对于制假造假的企业，一年不允许再申请，第三个就是正在进行中的工作——完善数据平台，实现智能化审核。这样就可以减少工作人员的疏忽因素甚至是有意为之的情况。

云端互动

既然是线上坝坝会，自然少不了各类互动，云端的建筑企业代表就通过大屏幕，对政策文件和平台操作等提出了需求。对此，相关干部回应，住建局发布的有关企业最新文件，都会第一时间在官网公开，并进行解读，上面留有联系人、联系电话，希望与建筑企业形成良性互动。

不仅如此，坝坝会还通过电子问卷的形式向社会广大群众和相关的建筑企业发放了电子问卷，我们可以看到大家的关注度排名。

问卷中还留下了一些开放式的问题，企业也提出了自己的意见建议，其中就反映了一些典型的问题，比如建筑业市场中的利益勾连问题。建筑企业资质审批专家库成员宋晓东也谈到了他接触到的在前不久发现的一些造假现象，“两家不同的企业新增申报资质，其中的地基资质，除了项目名称相同，所有的描述包括每个字、标点符号甚至面积的小数点后面的数字，都完全一样，造价也一分不差，完全是做假的”。

“这一次资质审批突出问题的系统治理，就是从硬件上软件上都要加强。”成都市住建局行政审批处处长杜鸿雁介绍，硬件上就是争取政策，整个审批平台的设置上、信息的自动判读上，用科技的手段打通这个信息孤岛，减少一些人为的因素和干扰；另外一个方面就是要加强制度建设，比如三级审批制度，三级签字制度，无论市本级还是区县都要检查，还有刚才专家们说的交叉检查制度、事中事后的核查，以及随机抽查的制度。

坝坝会划重点

廉政君发现，这次坝坝会有一个重点讨论的问题，先来看短片。

个人资质挂靠

“你放心，不会被查的，查到了也不会有什么问题。”我们不禁要问，真的不会有什么问题吗？

成都市住建局建筑建材管理处副处长代巧莲介绍，对此有很多行政处罚，对个人和企业都有。去年，成都市住建局和人社部联合搞了一个挂证清理的专项行动，当时收到的投诉举报线索有190多条，处理过后，住建部门给的政策是要限期整改，否则在平台上给予信用扣分，经过整治到今年上半年，该局只收到了16条投诉举报线索。

省政协委员李佳蔚也一直在关注这个问题。“是不是住建部门单独一个部门的力量不够，能否联合其他机关，比如跟纪委监委一起，或者公安部门，这样可以起到更好的效果。”

对此，成都市纪委监委正在行动。系统治理开展以来，压实主体责任，督促市住建局及其相关责任单位制定详细的工作计划，排出时间表，完成整改任务，同时也督促该局针对发现的问题举一反三，及时完善制度和机制。同时，成都市纪委监委统筹纪检监察室、区（市）县的纪委监委以及派驻纪检监察机构三方面的监督力量，进一步激活监督活力，鼓励群众参与，提供更多发现问题的能力。

此外，在宽严相济的原则下，成都市纪委监委推动各相关责任单位向社会发布了主动说清问题的通知，鼓励有问题的干部和群众以及有关职工主动说清问题，在规定时间内争取从宽从轻处理；针对不主动说清问题的一经查实，将从严从重进行处理。

进入坝坝会尾声，成都市政府参事、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴斌也谈了自己的看法，上述问题确实是一个系统性的问题，不仅是成都市，可能还涉及到省上包括国家，做起来确实很难。但成都在这方面历来就有改革创新的传统，全国很多重大的改革都是在成都出来的，这次国家批准成渝双城经济圈建设，把成都定义为改革开放新高地，住建部门不可以率先做一个探索和实验，为全国做出示范。

《廉政瞭望》微信公众号刊发该文章截图