四川天府新区：以案促改促治 推动行业整改治理

“冯某的案件很有典型性，暴露出了城管执法领域选择执法、弹性执法、逐利执法等问题，是深入治理城管执法领域问题治理的一把‘钥匙’。”在四川天府新区生态环境和城市管理局城管执法原工作人员冯某受贿案分析会上，四川天府新区纪工委监察工委对近年来查处的城管领域系列违纪违法案件进行类案分析，研究梳理案件反映出的系统性机制缺陷，有针对性地完善制度漏洞，推动系统治理。

解剖“一只麻雀”，解决一类问题，才能促进一个行业的治理。近年来，为推动案件查办、以案促改、系统治理闭环推进，四川天府新区纪工委监察工委扎实做好办案、整改、治理、监督、教育闭环管理文章，综合发挥“室组地”协作效能，让查办案件从处分决定“一张纸”向治理提升“一串事”深化，持续释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

用好办案“一手资料”。在案件查办中发现，冯某案不是个例，四川天府新区纪工委监察工委启动片区协作机制，对延伸出的问题线索“顺藤摸瓜”，立案查处4件5人。办案人员综合分析违纪违法人员忏悔书、办案人员手记、案件剖析报告等材料，挖出利益输送链以及违纪违法行为模式，形成监督检查工作规范、重点问题台账、问题线索台账。在审查调查中发现，冯某利用职务便利，通过选择性公示行政处罚内容，多次帮助受处罚企业避免网络曝光，收受企业赠送的“好处费”。

四川天府新区纪工委第七派驻纪检组阅城管执法案卷。（张涵 摄）

“我们对该案分析研判认为，行政处罚和信息公示之间存在监督脱节，很可能不是偶发现象。”四川天府新区纪工委相关办案人员说。为此，该区纪工委监察工委向生态环境和城市管理局制发纪检监察建议，促使城管执法部门对近年来行政处罚执行情况进行梳理比对，严查类似问题。同时，督促深入查找业务流程、工作制度方面的短板漏洞，完善信息公示和款项收缴等监管措施，筑牢风险防控篱笆。

深度开展“二次研判”。四川天府新区纪工委第七派驻纪检组利用派驻优势，会同相关职能部门，建立联席研判机制，综合运用案发单位自查、职能部门会商、纪检监察剖析的方式，深入查找产生行业性系统性问题的“病源”，深度开展“病理”分析。通过对近两年城管执法案件进行清查，梳理分析重点廉政风险岗位，梳理出了城管执法领域6类风险点231个，发出纪律检查建议书和履责提示函8份，推动制定整改措施262条，并优化城管执法领域制度9项。

常态治理“多维并进”。行业治理没有一劳永逸，只有通过长期的标本兼治，才能产生逐步净化、以新替旧的效果。案件查办结束后，该区纪工委第七派驻纪检组在案发单位针对性开展普规普纪、抓早抓小，对生态环境和城管局开展普规普纪、警示教育3次，集体廉政谈话覆盖112人次。同时，在全区范围内开展了一次为期5个月的专项治理，共发现问题线索10余个，查处7件9人。(作者：陈凯）

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