“李官钟贪欲膨胀，将公权力作为攫取私利的工具，利用职务便利为他人在推荐、办理公证业务方面谋取利益并收受财物，数额巨大……”今年9月，彭州市纪委监委发布消息，彭州市公证处原工作人员李官钟严重违纪违法被开除党籍和公职。这是成都在开展廉洁中介建设中查处的一起典型案例。

二十届中央纪委三次全会要求，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重。成都市纪委监委将整治中介行业腐败问题摆在重要位置，全面推进廉洁中介建设行动，压实行业主管部门责任，加强中介行业监督教育管理，坚决整治招标代理、职称评审等中介机构与党员干部勾结牟利问题，推动中介行业健康发展。

办案引领斩断腐败利益链

成都市成华区纪委监委监督检查组赴该区政务服务中心对廉洁中介建设情况开展专项监督。（陈俊英/摄）

“推进中介行业腐败治理。对中介腐败高发、群众反映强烈的行业领域开展专项治理，开展招投标领域乱象和腐败问题整治……”

今年2月27日，成都市委正式印发《关于高质量推进新时代清廉蓉城建设的意见》，全面推开廉洁机关、廉洁学校、廉洁医院、廉洁企业、廉洁中介等七大廉洁单元及廉洁“细胞”建设工作，建设廉洁中介是重点任务之一。

近年来，成都中介行业迅速发展，市场主体名字中涉及“中介”“代理”“咨询”等字样的达50余万户，其中“商务代理代办服务”类企业3.5万余家、招标代理机构1318家、代理记账机构2567个、房地产经纪机构1万余家、律师事务所1022所。

“中介机构在提升城市综合服务功能、提高资源配置效率、维护市场经济秩序等方面作用明显，是经济量级进阶和城市能级跃升必不可少的‘润滑剂’‘助推器’。”成都市纪委监委相关负责人表示，但受行业发展不充分、监管不到位、利益驱动等因素影响，腐败问题时有发生。

明脱暗挂的“泛公权腐败”、伸向财政专项资金的“黑手”、吃“关系饭”的权力掮客、混迹升学招生的“能人”、医疗领域的“牛皮癣”……成都系统梳理中介行业腐败问题7种形态16个典型表现，锚定重点系统施治，高标准开展廉洁中介建设行动。

办案是最有力的监督。成都市纪委监委坚持办案引领，联合公安、市场监管、民政、住建、卫健、教育等职能部门，对中介腐败高发、群众反映强烈的行业领域开展专项治理，严肃整治招标代理、金融服务、房产经纪、工程造价咨询、评估鉴定等中介机构与党员干部、公职人员勾结牟利问题。

此次成都开展廉洁中介建设行动，还重点纠治政府部门与中介机构脱钩改革不彻底、存在利益关联，以及中介机构依附行政权力借机敛财、公职人员在中介机构违法违规兼职兼薪等问题，严肃查处了成都市原城乡房产管理局党组成员、副局长宋学明干预市物业协会人事任免、在物业协会下属单位报销个人开支、违规兼职兼薪等一批典型案件。截至目前，全市已立案285件285人，留置51人，移送司法15人。 

压实业务主管部门主体责任

中介行业涵盖培训、经纪、法律、代理等诸多类型，涉及教育、公安、司法、住建、市场监管等众多领域，需要相关职能部门各尽其责、同向发力。

成都市成立廉洁中介建设行动工作专班，由牵头市领导任专班组长，市政府办公厅为牵头单位，市纪委监委机关、市经信局、市教育局、市民政局、市公安局、市市场监管局等39家成员单位共同参与，分层分类推进具体任务。同时按照“试点先行、全面推开”原则，对经信、教育、科技、公安、司法、人社、住建、商务、卫健、市场监管等10个领域先行开展专项整治，进而推开全市范围集中治理。

成都市经信局是重要责任单位之一。当前市经信局业务主管且正常运营的行业协会（联盟）有16家，它们对于促进先进制造业发展、产业建圈强链具有重要作用，但也容易引发权力寻租。

对此，成都市经信局市新经济委党组成立行动专班，统筹推进清廉中介（社会组织）建设工作，会同市民政局与新晋3A及以上等级社会组织进行服务谈话提醒，规范组织行为，防范中介腐败风险，组织召开年检集中约谈暨业务培训会。目前，13家行业协会（联盟）年检登记认定为合格，2家为基本合格，1家暂不认定年检意见。

市级相关部门积极行动。市人社局进一步加强干部队伍建设，层层开展政治谈话，及时发现纠治苗头性、倾向性、隐蔽性问题，同步加强中介机构日常监管，对全市2651家经营性人力资源服务机构进行年度报告和公示，对88个职称评审评委会、520个专业、6500余名专家全部上线管理。市市场监管局实施4次行政审批环节联合惩戒，公告取消二类医疗器械经营备案主体21批次9751家，有效实现“清理一批、公告一批、清除一批”的审管联动效果。

“作为行业管理部门，履行管理责任不到位，对乡厨协会日常监管失之于宽、失之于软，导致出现严重问题，我们必须深刻吸取教训，坚决杜绝类似问题发生……”今年6月，都江堰市民政局、市市场监管局党组先后召开专题警示反思会。

在此之前，都江堰市政府严肃查处了都江堰市乡厨协会擅自对乡村厨师进行罚款、强制乡村厨师参加有偿培训问题，责令全额退还罚款和培训费用，对该协会作出撤销登记处罚。

“都江堰市乡厨协会违规收费行为，反映出都江堰市市场监管局、市民政局履行行业管理责任不到位。”都江堰市监委委员聂辉东介绍，“在我们监督推动下，都江堰市委市政府分别对市民政局、市市场监管局进行责任约谈和政治谈话，责令其向市委市政府作出书面深刻检讨并召开局党组专题警示反思会，以乡厨协会违规收费行为为镜鉴，切实强化工作管理。” 

做细做实源头治理

7月17日，来自省市县各级的行业协会商会代表、重点企业代表、专家学者、行业管理部门负责人共3000余人，通过线上线下齐聚一堂，共同见证成都市党建引领行业协会商会高质量发展“蓉城先锋·蓉会万里”行动正式启动。这也是廉洁中介建设行动的重要举措之一。

据悉，在“蓉城先锋·蓉会万里”活动现场，与会代表手中都有一本白皮书——《成都市行业协会商会基层党组织标准化规范化建设工作手册》，这是成都市委组织部、市委社会工作部为行业协会商会党建工作提供的一本操作指南。《手册》对加强行业协会商会党的建设进行详细规范，促进其在经济社会发展中发挥积极作用。

不仅如此，成都将常态化开展普规普纪作为中介行业源头治理的重要内容，全方位推动普规普纪进机关、进窗口、进中介、进企业、进社区。成都市纪委监委相关负责人介绍，在政务服务窗口，重点讲“窗口腐败”警示案例、廉洁履职行为规范等，督促正确履职行权；在中介，重点讲职业操守、法律法规、廉洁从业等；在企业、社区，重点讲政策规定、办事流程等，推动形成全社会廉洁规范良好氛围。

成都市纪委监委认真梳理近几年查处的中介行业违纪违法典型案例，编写《廉洁中介建设典型案例警示教育读本》，面向全市相关部门和中介机构发放，组织开展警示教育。“书中案例都是我们中介行业里面的蛀虫，危害不可谓不严重，教训深刻……”收到警示教育读本后不久，金牛区司法局组织成都市律师协会金牛分会开展集体学习，协会会长蔡泽文感触颇深。

此外，行业主管部门也在制度建设上不断努力。市民政局出台《成都市社会组织信用信息管理实施办法》，推动社会组织增强自律和守信意识。市卫健委制发《成都市卫生健康委员会委管社会组织管理办法（试行）》，引导推动5个社会办医院、10个社会团体共15个社会组织加强自律、规范发展。（黄彭 王雪钰）

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