成都市温江区：拧紧监督链条 绷紧编外人员“纪法弦”

“真没想到，临聘人员那么点小权，竟能酿成这样严重的后果，年纪轻轻就身陷囹圄，让人惋惜……”

近期，在成都市温江区纪委监委组织开展“窗口”腐败典型案例的旁听庭审现场，当目睹区市场监管局聘用人员刘某某因受贿罪被当庭宣判，旁听人员都深受震撼、不禁唏嘘。

温江区编外聘用人员廉政教育培训现场。（石海英 摄）

为持续净化区域聘用人员队伍，近年来，该区纪委监委以“链条式”监督模式，从严格审入、风险防控、案件查办、制度健全、警示教育等多方面入手，着力强化编外人员的监督管理，不断拧紧聘用人员的“纪法弦”。

“针对聘用人员基数大、流动性强、招录频次高等特点，我们严把录用‘入口关’，督促区委编办、用工单位在用工指标核定、招考门槛设定和招考程序完善等方面进行优化完善。”该区纪委监委派驻区委组织部纪检监察组组长余宏强介绍道。

据悉，该区纪委监委坚持在“防”上着力，依托“一庭审、一课堂、一读本”开展“三个一”聘用人员系列警示教育，并充分发挥派驻纪检监察组“再监督”作用，通过“定期抽查+随机回访”形式对聘用人员招聘工作进行专项督查，在源头上杜绝“违规录用”“带病上岗”。

同时，为压实用工单位对聘用人员的“揽、管、担”主体责任，根据不同行业领域、工作职责，梳理廉政风险点、细化岗位职责、划分风险等级，印发《成都市温江区编外聘用人员依法履职负面清单》，采取“一事一策”防控措施，推行清单备案管理，杜绝用工单位“只用不管”“管而不严”。

为靶向监督聘用人员，形成严管严惩的高压态势，该区纪委监委还构建“1+1+N”编外人员监督体系，区纪委监委牵头部署、派驻纪检监察组跟踪监督、多个行业职能部门实地监管，健全信息共享、线索移送、整改反馈等制度，严肃查处聘用人员违纪违法问题。

此外，督促用人单位加大对编外聘用人员违纪的经济处罚和追缴力度，并建立编外聘用人员“黑名单”，实行区内通报、不得再聘、问题入档等系列惩戒制度，切实提高编外聘用人员违纪成本，形成“一处违法，处处受限”惩处效果。2023年以来，全区共有25名聘用人员受到处分（处理），另有8名被列入“黑名单”。

“‘编外’不在‘法外’，亦非权力监督的‘真空’地带。下一步，我们将不断探索‘云上监控+线下督查’联合监督模式，强化编外人员的‘审、进、管、出’的闭环监管，让聘用人员专项监督走深走细走实。”该区纪委监委相关负责人表示。（作者：彭维佳）

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