成都市新都区：涵养“新”风正气 优化“都”市营商环境

2023年，成都市新都区纪委监委聚焦优化营商环境，紧盯企业服务中的堵点、难点，创新研发“亲清护企”平台，及时有效发现问题；坚持靶向施治，开展行政执法领域突出问题专项治理，推动严格规范公正文明执法；落实“三个区分开来”，划清干事创业的底线红线，构建“亲清”政商关系，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，以良好营商环境助力高质量发展。

强化数字赋能

创新研发“亲清护企”平台

“你好，我们通过‘亲清护企’平台发现有企业反映的问题涉及你科室职能职责，请尽快协调解决……”新都区清流镇纪委监委通过“亲清护企”平台了解到该镇一广告公司向12345热线反映其广告牌被拆除问题，在掌握具体情况后，镇纪委监委督促职能科室通过沟通平台，协调化解矛盾，事情很快得到妥善解决。

2023年，新都区纪委监委坚持把优化营商环境建设作为政治监督具体化、精准化、常态化的重要着力点，通过深入调研、反复实践，创新研发“亲清护企”数据监督平台，从数据中及时发现企业服务中的堵点、难点，提升监督质效，增强群众获得感。

新都区纪委监委还将12345热线、企业管家APP等涉企数据统一整合到“亲清护企”数据监督平台，同时采取“1+N”运行模式，由区纪委监委后端统筹调度，20个派驻纪检监察组和9个镇（街道）纪（工）委面向群众和企业，及时反馈监督成效。“亲清护企”数据监督平台通过一键督办、跟踪、分析涉企诉求大数据等功能，实现对解决涉企问题的“穿透式”监督。“我们以解决问题为导向，通过平台数据采集、交办督办、解决问题、结果反馈等功能，为职能部门履职增加监督环节，对涉企问题边监督、边反馈、边整改、边问效，构筑涉企服务工作完整闭环，督促职能部门切实解决企业诉求。”新都区纪委监委相关工作人员介绍。

规范自由裁量权

开展行政执法领域突出问题专项治理

“苏某某作为我单位职工，理想信念丧失，背离初心使命，长期接受管理服务对象红包礼金、礼品和吃请，毫无节制，来者不拒……经新都区纪委常委会研究并报区委批准，决定给予苏某某开除党籍处分和开除公职处分。”在新都区市场监管局会议室，该局机关党委书记向现场100多人宣读处分决定。

苏某某曾是新都区市场监管局党组成员、综合执法大队大队长，长期分管和从事行政执法工作。在行政执法领域突出问题专项治理中，被发现滥用职权、徇私枉法、以权谋私，问题严重，新都区纪委监委果断对其采取留置措施，迅速查清主要问题，并及时开展以案促改。

新都区纪委监委驻区行政审批局纪检监察组组长对企业反映社保问题进行督查。（李宁 摄）

为推动营商环境可持续发展，新都区成立了专项治理工作领导小组，由区纪委监委主要领导和区委政法委主要领导担任“双组长”，区发改局、区教育局等20余个部门为成员单位，制定《关于开展行政执法领域突出问题专项治理的实施方案》，明确各自职责，层层压实责任，项目化落实治理工作。

新都区坚持问题导向，从审查调查、监督检查、巡察等工作中进行统计分析，聚焦重点难点，瞄准行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等4类最常见的行政执法类型，围绕执法程序不规范、专业理论不熟悉、违反规定执法、滥用自由裁量权、执法协作不到位、执法不文明、权力寻租、岗位廉政风险防控措施不实等8大突出问题，靶向治理、精准发力，为营商环境拔除“毒瘤”，确保可持续发展。

落实“三个区分开来”

构建亲清政商关系

为清白者证明，为干事者撑腰。新都区纪委监委联合区发改局、财政局、税务局、投促局等部门，深入各产业园区开展专题调研，综合分析以往查办的案件、通报案例，制定负面清单，引导党员干部在服务企业中树立底线思维，避免踩踏党纪法律红线。同时，加强“三个区分开来”政策宣讲，鼓励干部放下包袱、大胆工作。

国有企业是国民经济发展的中坚力量，面对日趋激烈的市场竞争，如果不把无意过失与谋取私利区分开来，就会导致国有企业不敢创新作为创新。对此，新都区纪委监委督促协调该区国有集团公司香投集团，制定了《香投集团奖惩管理考核办法》《香投集团深化“双通报”工作机制全面推动竞进争先暂行办法》《成都市新都区区属国有企业经营投资容错纠错试行办法》，充分调动和保护经营管理人员担当作为的积极性、主动性和创造性。

党的干部是干事创业的骨干，对于被问责的干部不能“一棍子打死”。新都区纪委监委出台《新都区受处分人员教育监督管理办法》，对被问责干部持续开展关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作，并督促有关党组织结合实际给他们布置任务，有力推动有错干部向有为干部转变。

“优化营商环境是推动高质量发展的关键一招，下一步，我们将立足监督职责，聚焦成渝地区双城经济圈建设和区委‘一心三区’布局，进一步创新监督方式，加大监督检查、通报曝光、追责问责力度，为全区经济社会发展提供坚强的纪律保障。”新都区纪委监委相关负责人表示。（作者：田宇）
 

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