重庆市永川区纪委监委围绕投资密集、资源集中的重点项目开展监督，推动成渝地区双城经济圈建设重点规划落实落地。图为该区纪检监察干部在某重点项目施工现场监督检查安全生产等责任落实情况。陈科儒 摄

到2025年，成渝世界级机场群初具规模，成为支撑我国民航发展的第四极；到2035年，全面建成双核引领、便捷通达、安全可靠、智慧先进、绿色集约、协同高效的成渝世界级机场群……近日，民航局印发《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，明确了成渝世界级机场群的定位，并给出建设的“时间表”“路线图”，将为成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈提供有力支撑。

成渝地区双城经济圈建设，是党中央着眼“两个大局”、打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的战略决策。十九届中央纪委六次全会指出，要紧紧围绕党中央决策部署，聚焦把握“三新一高”等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，加强监督检查。成渝地区双城经济圈建设进展如何？纪检监察机关如何精准监督，护航重大工程、重大项目落地？记者就此进行了采访。

共下“一盘棋”共担新使命，成渝地区双城经济圈建设全面提速

随着一声“开始起吊”的指令，施工人员检查吊具、挂钩，起吊、落位一气呵成……近日，位于西部（重庆）科学城的中国科学院重庆科学中心工程现场一片火热，两百多名建设者正加快项目建设，十多台塔吊正在高空忙碌作业，数栋高层建筑已拔地而起。

西部（重庆）科学城是成渝地区双城经济圈建设的重要项目。2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上强调，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

2年多来，在国家区域协调发展战略大局中，以重庆、成都为核心的成渝地区扮演着越来越重要的角色，一项项重大工程项目在川渝密集落地：

陆上，路网更密、距离更短。除成渝中线高铁启动建设外，郑万高铁全线铺轨贯通，成达万高铁、渝昆高铁川渝段等项目加快建设。渝黔高速公路复线建成通车，四川南充至重庆潼南等高速公路正加快建设，川渝省际高速公路达13条，其中在建7条；

水上，航运能级更高、航道更通畅。长江上游首个万吨级码头重庆新生港开港运营，涪江双江航电枢纽、万州新田港二期等项目开工建设，嘉陵江利泽航运枢纽建设加快推进；

空中，川渝世界级机场群正加快形成。成都天府国际机场建成投运，重庆新机场推荐场址已通过民航局行业审查，重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程正加快建设。

从基础设施“连线成网”到携手构建现代产业体系，从大力推进改革创新到打造开放新高地，成渝地区双城经济圈建设全面提速。2020年7月，川渝公布共同实施的两批重大项目共31个、总投资约5563亿元。2021年，成渝地区双城经济圈作为“四极”之一进入国家综合立体交通网，67个合作共建重大项目开工65个、完成投资2154亿元。

站在新的起点上，新的规划也在推进。1月24日公布的四川省人民政府工作报告显示，2022年将全面提速成渝地区双城经济圈建设，大力推进160个共建重大项目，加快建设成渝中线高铁等项目，建成泸州至永川高速公路，力争开工建设天府南—重庆铜梁1000千伏特高压交流工程等项目，加快推进成渝、遂渝高速公路扩容等项目前期工作。协同推进20个产业合作示范园区建设，推动出台万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区建设方案，推进10个毗邻地区合作功能平台规划建设取得实质进展。

聚焦“国之大者”强化政治监督，确保党中央决策部署贯彻落实不偏向、不变通、不走样

党中央决策部署到哪里，监督就要跟进到哪里。为推动成渝地区双城经济圈建设决策部署落地落实，四川、重庆两地纪委监委立足职能职责，聚焦重大工程项目强化政治监督，确保党中央决策部署贯彻落实不偏向、不变通、不走样。

“2021年，四川省纪委监委紧扣成渝地区双城经济圈建设等重大部署落实情况开展监督检查，开展优化营商环境专项监督，对中央环保督察移交问题、虚假化债、违规举债、统计造假以及为‘两高一剩’大开绿灯等问题严肃问责，有力保障‘十四五’实现良好开局。”四川省纪委监委相关负责人介绍。

做实政治监督，要将政治监督具体化。四川省各级纪检监察机关紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设的重点任务，形成监督清单，点对点推动落实。

四川省纪委监委驻四川产业振兴发展投资基金有限公司纪检监察组紧盯四川区域协同发展投资引导基金的作用发挥，督促加速推进总投资15亿元的川渝合作示范项目；眉山市纪委监委紧盯《四川天府新区眉山管委会与重庆两江新区管委会战略合作八大行动》《眉山市与重庆市涪陵区推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》等19个川渝合作协议，明确目标、逐项跟进、监督落实；营山县纪委监委围绕“建设川渝合作示范县”，将川渝合作企业投产情况纳入监督责任清单，确保优惠政策落地落实。

做细政治监督，要推动政治监督常态化，主动监督。重庆市纪委监委各监督检查室同联系单位建立常态化沟通机制，综合运用列席会议、调查研究、实地抽查等方式，动态掌握建设西部陆海新通道、健全“一区两群”协同发展新机制、建设西部（重庆）科学城等重点任务推进情况，确保项目化、清单化、事项化抓好落实。

面对全面提速成渝地区双城经济圈建设、大力推进160个共建重大项目的实际情况，成渝地区纪检监察机关提前谋划，以政治监督推动各项决策部署落到实处。

“紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设等党中央重大决策部署，强化监督检查，督促各地区各部门无条件执行党中央作出的战略决策，确保不偏向、不变通、不走样。”今年1月，四川省纪委全会在部署工作任务时指出。

重庆市纪委同样在今年全会决议中明确，将聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查推动成渝地区双城经济圈建设等情况，精准发现问题、推动解决问题。

强化作风建设狠抓担当尽责，聚焦优化营商环境全力推进重大工程项目建设

“重庆，我是成都，远程电子评标系统一切正常，两位评标专家已准时候场。”“成都，我是重庆，我这边三位评标专家也已在公共资源交易中心等待。”……这是近日成都市成华区八里庄工业遗址片区城市更新项目监理标段（老旧院落改造点位）开评标的现场。

不同于以往，本次开评标以投标人不见面开标和网络异地远程评标的方式进行。开标前，所有投标人信息都严格保密，开标后，通过远程在线解密投标文件，在网络评标大厅观看直播，查询开标结果，与开标主持人及时交流。整个过程不需要到场交易，评标专家在线互动会商、评分打分、出具评审结果等，各个环节依托线上平台规范顺畅进行，而且全程都有视频监控，监督人员随时视频监督和监听评审信息沟通内容。

“以往评标生怕大家私下搞小动作，现在这种方式省时省力还透明公开。”四川三信建设咨询有限公司项目负责人张承凯说。

作为该区首个成渝双城经济圈跨省异地远程评标项目，评标的顺利完成，标志着该区工程建设招投标迈入资源共享、合作融合、创新发展的新阶段。“我区正在加快打造国际化营商环境标杆城区，这样的模式有效杜绝了‘熟面孔’等人为干扰，规避评标专家被‘围猎’，有效破解了市场主体恶性竞争、围标串标等难题，不仅降低招投标成本和廉政风险，还能提高公共资源交易质量和效率，激发市场活力。”成都市成华区纪委监委驻区发改局纪检监察组组长杨善军说。

重大工程项目落地落实落细离不开良好的营商环境。营商环境从一个侧面反映出一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。成华区的探索实践，正是成渝两地纪检监察机关强化作风建设狠抓担当尽责，优化营商环境全力推进重大项目建设的缩影。

成都市围绕成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，聚焦打造稳定公平可及营商环境，将国际化营商环境建设作为高质量发展的“头号工程”。该市纪委监委制定服务保障民营经济健康发展的若干措施，从支持民企政策落实、保护合法权益等5个方面，对监督重点、保障内容及考核要求等明确了14条措施。用好容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，激励党员干部主动作为，提振干事创业信心，党的十九大以来，已澄清保护332人次、容错纠错61人。

在西部（重庆）科学城的中国科学院重庆科学中心工程现场，工程承建单位负责人罗雄辉介绍：“该项目是共建成渝地区双城经济圈重点项目，要求今年10月全面建成投用，起初我们压力非常大。多亏高新区纪工委的专班服务，为我们在行政审批环节上节省了大量时间。”

原来，在工程前期准备阶段，重庆市高新区纪工委在跟进监督中了解到承建单位在办理行政审批事项上遇到困难，随后督促区规划和自然资源局、住房和城乡建设局、生态环保局等职能部门简化办事程序、优化审批流程，压缩各环节办理时限，并对审批事项实行“清单化”管理，建立行政审批事项服务保障分工表，项目专班按照工程节点对照分工表及时跟进监督，让各方责任落实更具体更细致，让监督更聚焦更精准。

多措并举严防工程领域腐败问题，以精准监督确保工程项目在阳光下高效推进

工程建设领域涉及面广、资金相对密集、审批权力较大，往往是违纪违法的“重灾区”。越是工程建设集中火热，腐败的风险也就越高，预防与打击腐败行为的必要性就越迫切。

成渝地区纪检监察机关通过开展跟进监督、依托大数据监督平台等方式，落实监督职责、挤压寻租空间、形成治理合力，进而提升工程建设领域的监督质效，确保工程建设干净放心。

“这是监督卡请收好，如果在工程推进过程中遇到相关职能部门不作为、乱作为或者是贪污腐败问题，请及时向我们反映。”不久前，重庆市江津区纪委监委驻区交通局纪检监察组一行第5次来到渝昆高铁缙云山隧道、江津北站等施工现场，现场督促区铁路建设协调指挥部和施工单位严把工程“质量关”和“廉洁关”。

重庆市纪委监委各监督检查室建立与联系单位常态化沟通机制，动态掌握落实情况，紧盯工程招投标、项目资金拨付等重点领域和关键环节加强监督检查，防止“项目建起来、干部倒下去”。合川区将对工程项目的监督嵌入营商环境监督保障中，严肃查处领导干部违规插手干预项目建设等损害营商环境问题；潼南区聚焦重点工程项目建设，采取专项监督检查、机动式巡查等方式，以强有力的监督执纪问责，督促职能部门履行主体责任、监管责任，为加快推进重点工程建设提供有力纪律和作风保障，确保各项重大工程项目廉洁、规范、高效实施。

加强川渝监督执纪执法协作配合，是严肃查处重大工程、重大项目建设中的腐败和作风问题的体制机制保障。2021年，四川南部的自贡、泸州、内江、宜宾4市纪检监察机关与重庆西部江津、永川、大足、荣昌4区纪检监察机关签署合作协议，审议通过了联席会议制度。川南渝西纪检监察机关紧扣深化监督执纪工作，聚焦发展同向、资源同享、改革同步，确保会议成果落地落细，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。

“建立问题线索互移、审查调查互通机制，加强廉洁文化交流，共同推动改革创新。”四川省泸州市纪委监委相关负责人介绍，川南渝西纪检监察机关将围绕合作平台同建互用、监督执纪同抓互动、廉洁资源同挖互享、改革成果同创互鉴等内容细化分工，为成渝地区双城经济圈建设保驾护航。（薛鹏）

中国纪检监察报刊发该文章截图