成都:制发案件审理提质增效十项措施

“根据新出台的《推动案件审理工作提质增效十项措施》，对重大、疑难、复杂或多次讨论后仍存在较大争议的案件，要及时向上级纪委监委请示汇报。”日前，一场室务会集体讨论在成都市锦江区纪委监委案件审理室进行。围绕案件事实证据、定性处理、程序手续等，审理人员充分审议讨论，对有争议、有分歧的问题反复推敲，在民主集中的基础上得出结论性意见。

2022年11月，成都市纪委监委在调研分析当前案件审理工作“重点”“难点”“痛点”的基础上，制发《推动案件审理工作提质增效十项措施》，从案件受理、审理谈话、集体审议等十方面提出可量化、可操作的具体措施，助推案件审理工作内涵式、高质量发展。

“为防止案件‘久审不决’等问题，我们严控审理时限，通过‘自我加压’提高效率。”成都市纪委监委案件审理室主任邓怡介绍，《措施》明确3个工作日完成形式审核，严守1个月审理时限规定，拟给予轻处分的案件于受理后7个工作日内、拟给予重处分或职务犯罪案件于10个工作日内形成审理报告初稿。同时，为克服“书面审”弊端，《措施》规定案件审理与审查调查部门至少面对面沟通1次，书面补证提纲充分体现说理性和必要性，防止补证、退查时间过长。

案件质量是审理工作的“生命线”，《措施》从压实审理组责任、做实审理谈话、探索AB组交叉审核、优化审理文书质量等四方面细化举措。明确审理组职责和审理组组长、承办人、协办人责任，规定每名审理组成员均应全面阅卷，并参与审理报告起草、审核、修改。对重大、疑难、复杂案件，在案件审理组外另设案件审核组或指定专人，同步负责案件事实证据、程序手续、定性处理等二次审核，并对审理报告提出意见建议。

“审理谈话做到‘四问清’，问清案件事实、问清权利保障、问清态度认识、问清单位风气等情况。”邓怡介绍。在前期出台《成都市纪检监察机关案件审理谈话工作办法》的基础上，《措施》重申要通过审理谈话发现审查调查工作中可能存在的问题，杜绝谈话走过场、套模板、简单化。同时，审理文书要体现个案的特殊性，防止“千人一面”。

“用好‘终端工作法’，既要审人和事，还要审责任、审职权、审制度、审风气。”邓怡说。《措施》牢牢把握纪检监察机关的政治功能和政治属性，提出及时梳理汇总审理中发现的政治生态、职权运行、责任落实、风气制度等方面的问题，并反馈审查调查、监督检查部门，配合做好以案“三促”，推动实现审理成果到治理成效转化。

“在案件审理中看到‘森林’、看到生态、看到以案‘三促’的路径和方法，持续推动纪检监察制度优势转化为治理效能。”成都市纪委监委主要负责人表示，市纪委监委着力构建“共审”机制，从信访室的“审看”、案管室的“审判（断）”、监督室的“审研”、审查调查室的“审查”，到审理室的“终审”“审理”，形成内部合力，持续推动构建案件质量共同体。（成都市纪委监委 || 责任编辑 徐梦龙）

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