成都金牛：试点“三资”管理提级监督

近期，因未召集社区集体经济合作社社委会会议，也未经社委会讨论同意，便擅自出借集体资金7万元，成都市金牛区金泉街道清水河社区集体经济合作社社长邓某受到党内警告处分。

这一违纪线索的获取是成都市金牛区开展涉农社区集体“三资”提级监督中的一个“战果”。今年以来，金牛区在金泉街道清水河社区、天回镇街道大湾社区等四个涉农社区试点提级监督工作，探索创新出一条规范涉农社区集体“三资”管理的路子。

村（社区）集体“三资”是实现乡村振兴的重要基础，但由于管理不规范、监管不到位等原因，存在运行不善、资产流失、资源浪费等风险。如何保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济健康发展？金牛区纪委监委采取提级监督方式，推动职能部门对涉农社区集体“三资”有效规范监管。

“试点开展之初，区纪委监委会同区农业和水务局研究监督重点、监督对象，制定提级监督方案。”金牛区纪委监委党风政风监督室副主任虞路说，经过商讨，最终把提级监督对象确定在涉农社区两委、社区集体经济合作社等基层组织和负责人方面。

随后，在先期明确监督标准基础上，区纪委监委与相关派驻纪检监察组及农业水务、财政等职能部门成立联合监督组，通过查阅资料、院落座谈、走访入户等方式逐个对试点社区开展监督，并在工作中建立信息互通、成果互用机制。

“我们以问题为导向，梳理出社区集体经济合作社章程制度不够完善、会议决策制度不规范等14个共性问题，制定了《成都市金牛区涉农社区集体经济“三资”管理监督清单》。”虞路介绍，监督清单罗列出制度建设、落实、评估等4个方面的共15个监督重点，针对每项重点一一清晰点明问题表现形式、监督方式和整改措施。

联合监督组在监督检查中发现金泉街道淳风桥社区在执行集体经济合作社章程中，没有记录大会通过时间和成员表决，暴露出部分会议决策制度执行不到位的问题，相关人员因此被约谈。据此，监督组更新《监督清单》，将“会议决策程序是否符合章程规定”列入监督重点，点明该问题3种表现形式及3种监督方式，并详细表述规范措施，确保做好“后半篇文章”。

天回镇街道纪工委副书记田伟感慨地说：“清单上的一条条监督管理措施，补齐了在财务监督方面的短板，既教了方法，也提出了明确要求，街道、社区只需‘照单抓药’就能实现精准监督，做好未提先改。”

“试点提级监督初步解决了街道社区集体‘三资’管理领域监督不精准、重点把握不到位、效果不佳等突出问题。”金牛区纪委监委相关负责人介绍道，下一步，将动态更新监督清单，既查问题整改，又促主管单位履行职能，充分体现监督的再监督作用。（成都市纪委监委 || 责任编辑 李文峰）

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