聚焦基层看履责。“一线廉声”持续关注全市各地各部门在推动纪检监察工作高质量发展过程中的特色做法与实践经验。第116期，关注金牛区纪委监委以查处该区原房管局工作人员违规充当“行业中介”并收取好处费的案件为契机，深化系统治理，进一步推动行业健康发展。

物业的管理水平关系到社区居民的居住环境和生活品质。去年以来，成都市金牛区纪委监委紧盯物业领域突出问题，坚持以案开道，坚决查处该区原房管局工作人员违规充当“行业中介”并收取好处费，破坏正常经营秩序的典型案件，扎实开展以案促改，深化系统治理，进一步推动行业健康发展。

物业企业对服务信息进行公开公示

2024年4月，金牛区纪委监委在对其他案件进行审查调查时，某物业中介机构所提供资料中的业务提成费明细引起了办案人员注意。随着调查深入，办案人员发现提成费指向了金牛区原房管局工作人员。于是，一起党员干部违规充当中介并收取好处费的案件被揭露……

打破“惯例” 严查典型案件

在掌握了相关线索后，金牛区纪委监委前往该物业中介机构进行核查，发现该机构存在以“业务提成”名义向相关监管人员返还钱款的情况。在锁定了金牛区原房管局物管科科长陈某后，办案人员随即对其进行谈话。“在谈话中，他直接承认收受了中介机构的钱款，但他觉得这只是‘人情往来’。”金牛区纪委监委相关负责人说道。

在事实面前，陈某作为国家公职人员却思想认识不清晰，认为收钱只是出于“惯例”，因为自己为中介机构提供了帮助，对方的感谢是出于“人情”。办案人员紧扣事实，向陈某陈清其中利害，一步步纠正他的错误思想。最终，陈某如实坦白了自己利用职务便利充当“行业中介”，将辖区内物管企业推荐到该机构进行招投标活动，并收取“返点”作为好处费的违纪违法事实——2007年至2012年，陈某先后28次在该机构领取现金并全部用于个人支出。2024年11月，陈某上缴全部违纪违法所得，最终受到党内严重警告处分。

“人情”绝不是违纪违法的挡箭牌。通过对陈某一案的严肃查处，金牛区纪委监委发现类似陈某的行为已成为行业“惯例”，该案也并非孤例，其原因在于物业管理项目发包不规范、管理制度不健全等，因此必须以案为鉴，着力推动整改。“针对相关案件暴露出的问题短板和监管漏洞，我们联合区住建局等相关部门和街道，组建工作专班，在全区启动物业管理领域专项整治。”金牛区纪委监委相关负责人介绍，通过起底信访举报，依规依纪依法查处滥用职权、不作为乱作为等具有行业性、系统性特点的违纪违法问题，截至目前，已发现问题线索16条，严肃查处收受“返点费”、监管履职不力等案件8件8人。

金牛区纪委监委会同职能部门对物业服务项目进行摸底检查

全面“问诊” 推动问题整改

在查办案件的同时，金牛区纪委监委着力推动监督监管同发力，树牢“管行业就要管行风”理念，督促职能部门围绕物业招标管理、物业服务合同备案等开展全面自查自纠，目前已排查廉政风险点17个，制定完善《关于规范金牛区住宅前期物业服务和保障性住房物业服务收费管理的通知》等措施，有效防范因制度缺失、操守失范等引发的廉洁风险。

“公职人员与行业机构的利益输送破坏了正常的经营环境，也损害了群众的切身利益。”金牛区纪委监委相关负责人表示，物业管理领域与群众生活息息相关，在查办案件的基础上，还坚持问题导向强化监督，由区纪委监委推动相关部门组织30名行业专业人才、10名行业党建指导员，会同街道（社区）进行全面走访，线上线下对物业领域“把脉问诊”，对575个物业服务项目开展“体检”，并就所发现的涉及消防安全、诚信服务等10个方面132类问题进行台账管理。

“通过分类整治，对简单问题限时销号，对涉及单位多、群众反映强烈的重点问题由班子成员包案推进，对久拖不决问题实行挂牌督办。”金牛区纪委监委相关负责人介绍，自专项监督开展以来，已推动解决1185个问题，督促住建部门行政约谈20个物业项目负责人，对4个企业及项目负责人采取信用记减分处罚措施。

金牛区纪委监委对信托制物业管理模式运行情况进行回访

破解“难题” 深化系统治理

查办案件只是“功在一时”，只有对行业进行系统化治理，才能形成“长久之效”。此前，金牛区荷花池街道北站社区成为引入信托制物业服务模式的小区，金牛区纪委监委在近日的回访中收到业主反馈，普遍表示现在物业管理更加规范，可以通过信息公开平台和小区公示栏及时了解资金使用和服务项目开展情况。

“在之前的走访调研中，我们发现群众反应最强烈的是物业管理不够规范、服务质量不高，容易导致‘物’与‘业’之间的矛盾。”金牛区纪委监委相关负责人表示，为破解这一难题，督促职能部门制定出台信托制物业服务模式配套制度，在问题突出的商品房、安置小区和老旧院落开展“信义治理”，将小区物业费、小区公共收益等设立为信托基金，归全体业主所有，并委托给物业企业进行管理和服务，物业企业再按照约定比例从信托基金中提取酬金。信托制物业通过重构信任关系、创新财务制度和完善监督机制等措施，着力打造基层党组织、小区业主、物业企业“三元共治”的物业管理新格局。

在该模式下，通过党建引领小区治理，探索建立小区“物业监察人”制度，将社区、小区党组织确定为“小区监察人”，引入律师、会计等“第三方监察人”，监督物业公司履职和业委会行权，实现多元共治。同时，针对以往收支不清、收益侵占等问题，建立小区业主共有基金独立账户，设置物业取款和业主查询“双密码”账户，允许业主和监察人查看收支明细，以公开透明制度解除“物”“业”信任危机。

金牛区纪委监委还督促职能部门建立信息公开制度，推动信托机构及时公开信托财产的收支和管理情况等信息，健全内部风险控制机制，确保信托财产安全和业主权益得到有效保障。目前，该区已形成开放预算、独立账户、信息公开、服务监督等信托制物业服务9项标准，实现物业服务水平、物业费收缴率、居民满意度和物业矛盾纠纷“三提一降”，已导入信托制物业服务模式的小区物业费平均缴费率从40％提升到90％以上，物业投诉率下降超60％。

“物业管理是‘服务’不是‘权力’，一直以来，我们坚持‘零容忍’态度，以监督实效推动物业管理回归本质，切实维护广大业主的合法权益，营造和谐有序的居住环境。”金牛区纪委监委相关负责人表示，纪检监察机关应把压实物业服务监管责任和督促物业企业履约服务作为重要监督任务，通过精准监督、全程跟踪，对监管部门纠治物业服务乱象不到位问题进行严肃追责问责，推动行业健康发展，持续提升物业管理水平，真正让治理成果惠及于民。